Справа №2а-58 /2008 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 липня 2008 року м.Судак
Судацький міський суд Автономної Республіки Крим
у складі:
головуючого судді Морозової Л.М.
при секретарі Усачової М.О.,
з участю:
представника прокуратури м. Судака помічника прокурора
Завоцької Є.В.,
позивача ОСОБА_1.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак
адміністративну справу
за позовом
прокурора м. Судака в інтересах ОСОБА_1про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради вчинити певні дії суд-
В С Т А Н О В И В:
Прокурор м. Судака Автономної Республіки Крим звернувся в суд з позовом в інтересах ОСОБА_1про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради вчинити певні дії. А саме зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради нарахувати та виплачувати ОСОБА_1. щомісячно допомогу по догляду за дитиною у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 09 липня 2007 року до досягнення дитиною- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, трирічного віку. Потім строк нарахування та виплати щомісячної допомоги позивачці змінив у заяві про уточнення позовних вимог , замість до досягнення трирічного віку , до 01 січня 2008 року.
В обґрунтування позову посилався на те , що позивачка є матір'ю дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, і не застрахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (у редакції що діяла до 31грудня 2007 року ) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зазначені виплати гарантовані позивачці законом.
На підставі абз.3, частини 2 статті 56, п.7 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію цієї норми Закону було зупинено, внаслідок чого позивачка не мала можливості реалізувати своє право на отримання допомоги у розмірах передбачених ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .
Конституційним Судом України 09 липня 2007 року прийнято рішення №6-рп/2007 по справі№1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), яким визнано неконституційними вищевказані норми Закон України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» .З 09 липня 2007 року по 01 січня 2008 року зазначені норми Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « не діють, але позивачка має право на отримання за зазначений період державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , що складає 463 гривні щомісячно з 09.07.2007 року та 470 гривни з 01 жовтня 2007 року. Відповідно до «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13 призначення і виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських районних у містах рад за місцем реєстрації або місцем проживання застрахованої особи.
Позивачка ОСОБА_1. позов у суді підтримала та просила його задовольнити.
Посилаючись на те , що представник прокуратури виклала суду усі її вимоги.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради у суд не з'явилась суду надала письмову заяву про розгляд справи у її
відсутності позов не визнала та суду надіслала відгук на позов. В якому посилаючись на те , що 28 вересня 2008 року позивачка ОСОБА_1. подала письмову заяву управлінню праці та соціального захисту населення Судацької міської ради про виплату їй щомісячної допомоги, передбаченої Законом ,починаючи з 09 липня 2007 року. Щомісячну допомогу по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років позивачка по цей час не отримує. Позивачці відповідачем перерахунок щомісячної допомоги не зроблено і виплати не проводяться.
ОСОБА_1. було направлено письмову відповідь про те, що виплати будуть проводитись після отримання коштів та механізму нарахування щомісячної допомоги. Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради не отримало коштів, призначення , перерахунок та виплата усіх видів соціальної допомоги проводиться в програмному комплексі автоматизованої обробітки документації про призначення та виплату допомоги на базі комп'ютерних технологій, які супроводжуються інформаційним центром Міністерства праці та соціальної політики України.
Третя особа Міністерство праці та соціальної політики України надіслало суду відгук на позов та прохання заслухати справу у відсутності третьої особи. В поясненні третя особа також посилалась на автоматизовану систему обробки документації на базі комп'ютерних технологій, який супроводжується інформаційно-обчислювальним центром Мінпраці.
Вислухавши сторони , та дослідивши письмові докази по справі, а саме : на а. с.- 6
заяву ОСОБА_1. про нарахування та виплату їй щомісячної допомоги передбаченої Законом з 09 липня 2007 року ; на а.с.-8 ксерокопія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,; на а. с.-11 відповідь відповідача на ім'я ОСОБА_1. про те, що виплати проводяться в автоматизованому механізмі нарахування, який ще не отримано , а при його отриманні буде проведено без додаткового звертання на базі даних особистих справ утримувачів; суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних причин :
судом встановлено, що відповідач не нарахував та не сплачує позичці щомісячну допомогу по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років;
- згідно ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22 березня 2001 року позивачка має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , у розмірі прожиткового мінімуму , на кожну дитину, встановленого Законом, подальшими змінами і доповненнями де ,зокрема вказане рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007,передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років. Позивачка має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідач у добровільному порядку не сплачує у встановленому законом розмірі державну допомогу по догляду за дитиною, мотивуючи відсутністю механізму автоматизованої системи нарахування та виплати, а також відсутністю грошових коштів та не можливістю на даний момент провести перерахунок;
- доводи відповідача суперечать вимогам рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007, яким визнані такими , що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) такі положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».
У даному рішенні Конституційного Суду України вказано, що згідно ст.ст. 22.ч.3;64 Конституції України, право громадян на соціальний захист, інші соціально- економічні права можуть бути обмежені у тому числі зупиненням дії законів ( їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відсутність автоматизованого механізму нарахування щомісячної допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, та відсутність коштів у відповідача на які він посилається у суді , як на поважні причини не нарахування та не виплати допомоги про яку йдеться у позові, суд вважає безпідставними та не відповідаючи ми вимогам діючого Закону і не є підставою для не виплати позивачці передбаченої законом. Згідно зі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (у редакції що діяла до 01.01.2008 року ) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зазначені виплати гарантовані позивачці законом.
На підставі абз.3, частини 2 статті 56, п.7 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію цієї норми Закону було зупинено, внаслідок чого позивачка не мала можливості реалізувати своє право на отримання допомоги у розмірах передбачених ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , що діяла до 31 грудня 2007 року. А вимогу позивачки про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною , ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 01 січня 2008 року визнає законною та підлягаючою задоволенню.
Керуючись ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми»; рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року по справі №1-29/2007 від 09 липня2007 року, ст.ст.17,71 86,159,163 Кодексу Адміністративного судочинства України , суд-
П О С Т А Н О В И В:
Позов прокурора м. Судака Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради вчинити певні дії задовольнити .
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1щомісячну допомогу по догляду за дитиною , ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у ромірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідного віку ,за період з 09 липня 2007 року по 01 січня 2008 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Судацької міської ради
АР Крим судові витрати в доход держави у сумі 8грн.50коп.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення . Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Л.М. Морозова