ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 р. Справа № 804/20690/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до відповідача 1 Приватного підприємства «Ерко-Україна», відповідача 2 відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії №11741050007007599 від 16.06.2014р., -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до відповідача 1 Приватного підприємства «Ерко-Україна», відповідача 2 відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії №11741050007007599 від 16.06.2014р. про внесення змін до установчих документів та відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни юридичної адреси ПП «Ерко-Україна».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відділом податкової міліції ДПІ м. Дніпропетровська проведена перевірка з питання відповідності юридичної адреси ПП «Ерко-Україна» його фактичному місцезнаходженню. Перевіркою встановлено, що ПП «Ерко-Україна» за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, буд. 19А не знаходиться. Фактичне місцезнаходження перевіркою не встановлено, про що підрозділом податкової міліції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська складена довідка від 19.08.2014 №3632. Проте, про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, а відтак, позивач вважає, що зміни до установчих документів, які були надані ПП «Ерко-Україна» для внесення державним реєстратором до бази єдиного державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про зміну місцезнаходження підприємства, містять неправдиву інформацію щодо юридичної адреси платника. Тому, згідно з п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України контролюючий орган в установленому законом порядку має право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Представник позивача в судове засідання не прибув.

Представник відповідача 1 до суду не прибув.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився. Відповідач до суду надав заперечення, в яких зазначив, що у державного реєстратора не має прав та повноважень самостійно визначати, змінювати та скасовувати місцезнаходження юридичних осіб, оскільки це є прерогативою самих юридичних осіб та вони за це несуть відповідальність згідно діючого законодавства України. На думку відповідача, порушень з боку відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції при постановці на облік Відповідача 1 не було, так як чітко були дотримані вимоги діючого Законодавства. Також, позивач просив розглянути справу без участі його представника.

У судовому засіданні 23 грудня 2014 року у зв'язку із неявкою до суду представників сторін, судом ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ПП «Ерко-Україна» зареєстровано реєстраційною службою Вінницького міського управління юстиції 16.03.2009р. та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням ідентифікаційного коду 36365293.

16.06.2014 державним реєстратором реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції відповідно до ст. 29 Закону проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Ерко-Україна» (код ЄДРПОУ 36365293), які пов'язанні зі зміною місцезнаходження з 21036, Вінницька обл., місто Вінниця, вулиця Максимовича, будинок 10 на 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна Леніна, будинок 19А, про що свідчить запис в ЄДР №11741050007007599 .

23.06.2014 року реєстраційна справа юридичної особи Приватного підприємства «Ерко-Україна» (код ЄДРПОУ 36365293) знята з обліку державним реєстратором реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції та відправлена до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, де була взята на облік 11.07.2014р.

07 серпня 2014 року відділом податкової міліції ДПІ м. Дніпропетровська проведена перевірка з питання відповідності юридичної адреси ПП «Ерко-Україна» його фактичному місцезнаходженню. Перевіркою встановлено, що ПП «Ерко-Україна» за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, буд. 19А не знаходиться. Фактичне місцезнаходження перевіркою не встановлено, про що підрозділом податкової міліції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська складена довідка про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 19.08.2014 №3632.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що пов'язані зі зміною місцезнаходження, встановлений ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон №755-IV).

Статтею 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та зазначено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 6 статті 19 Закону України встановлено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи не відповідають встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону.

Статтею 29 цього Закону, визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) для державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 7 вказаної статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону №755-IV, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Частиною 1 ст. 31 Закону №755-IV визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Також, ч. 4 ст. 53 Закону №755-IV встановлено, що особи, які подають державному реєстратору, завідомо неправдиві відомості, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зазначити, що державному реєстратору не надано право приймати рішення щодо проведення певної реєстраційної дії чи її не проведення, а тому якщо до державного реєстратора надійшов необхідний пакет документів, передбачений Законом, то державний реєстратор за відсутності підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії зобов'язаний засвідчити певний факт шляхом внесення відповідних записів до ЄДР.

Відповідно до положень ЗУ №755-IV та чинного законодавства України, одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип, тобто про створення юридичної особи, зміни, які відбулися у юридичної особи та припинення юридичної особи, заявляється до органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів, визначеного Законом, або шляхом отримання та виконання судового рішення щодо зобов'язання вчинити певні реєстраційні дії. За власною ініціативою орган державної реєстрації не має права здійснювати будь-які реєстраційні дії.

Також, суд зазначає, що чинним законодавством на державного реєстратора не покладено обов'язок щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірності фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації та певних реєстраційних дій.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що у державного реєстратора не має прав та повноважень самостійно визначати, змінювати та скасовувати місцезнаходження юридичних осіб, оскільки це є прерогативою самих юридичних осіб та вони за це несуть відповідальність згідно діючого законодавства України (в частині подання державному реєстратору завідомо неправдивих даних).

Як вбачається з матеріалів справи, 16.06.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції було внесено зміни до відомостей про юридичну особу ПП «Ерко-Україна» (код ЄДРПОУ 36365293), які пов'язанні зі зміною місцезнаходження, про що свідчить запис в ЄДР №11741050007007599.

Отже, згідно з записом про реєстраційну дію, зміна місцезнаходження відповідача не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даного підприємства, що підтверджується також найменуванням реєстраційного запису - «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах».

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи.

Відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження та внесення відповідного запису є підставою для припинення юридичної особи у порядку, визначеному ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач не навів у позові жодних фактів, що свідчили б про порушення чинного законодавства відповідачем 2 з огляду на те, що відповідні реєстраційні дії було вчинено реєстраційною службою Печерського району Київського міського управління юстиції, а Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вчиняв дії щодо взяття на облік реєстраційної справи відповідно до статті 14 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

На підставі наведеного, враховуючи, що єдиною підставою звернення контролюючого органу до суду є факт незнаходження відповідача 1 за місцем реєстрації, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено достатніх підстав для скасування запису №11741050007007599 від 16.06.2014р., а тому підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів не вбачається.

Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до відповідача 1 Приватного підприємства «Ерко-Україна», відповідача 2 Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії №11741050007007599 від 16.06.2014р. - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник