Справа № 570/5288/14-а
номер провадження 2-а/570/182/2014
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2014 року
Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Коробов С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про перерахунок пенсії та включення до її розрахунку індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань державного службовця,
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати, починаючи з 20 жовтня 2014 року з урахуванням всіх складових заробітної плати в тому числі з врахуванням матеріальних допомог на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових проблем, а також із врахуванням індексації. В добровільному порядку за її заявою відповідач відмовляється здійснювати вищезазначений перерахунок, тому вона вимушена звернутися з даним позовом до суду та просить його задовольнити.
Відповідач не погоджуючись із позовними вимогами подав письмові заперечення, в яких вказано, що відповідно до Закону України «Про державну службу» не передбачено при обчисленні пенсії врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Вказані виплати не є складовими заробітної плати. З таких підстав відповідач просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала на посаді головного бухгалтера-спеціаліста Оржівської селищної ради Рівненського району Рівненської області та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу в органах місцевого самоврядування", однак без врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових проблем, а також індексації заробітної плати, оскільки вони на думку УПФ в Рівненському районі не є складовими заробітної плати і не можуть бути включені в заробіток для обчислення пенсії. Позивачка зверталася до відповідача із заявою про відповідний перерахунок пенсії, на що отримала повідомлення з відмовою здійснити такий перерахунок. З листа Пенсійного Фонду України в Рівненському районі № 6679/08 від 28 жовтня 2014 року видно, що нарахування пенсії ОСОБА_2 було здійснено без врахування вищезазначених сум, хоча на них позивачем були сплачені страхові внески.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
Згідно з частинами 2, 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Частиною 2 ст. 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Із змісту наведених положень випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Тобто, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
При вирішення спірних правовідносин застосуванню підлягають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не положення Законів України «Про державну службу» та «;Про оплату праці», норми яких є загальними.
Наведене відповідає рішенням Верховного Суду України, прийнятим 20 лютого 2012 року (№ 21-430а11) та 28 травня 2013 року (№ 21-97а13), які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.
З огляду на вищевикладене, вимоги позивача обґрунтовані, позов підлягає до задоволення - відповідача необхідно зобов'язати провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням винагороди за вислугу років, надбавки за спеціальне звання, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних свят, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, починаючи з 20 жовтня 2014 року.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на корис ть сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 160, 162, 163, 183-2, 186, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про перерахунок пенсії та включення до її розрахунку індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань державного службовця задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Рівненському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно поданої довідки Оржівської селищної ради № 558 від 20. 10.2014 року у розмірі 80% заробітної плати з врахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі з включенням сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати, з врахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі з включенням сум індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 20 жовтня 2014 року з врахуванням виплачених сум.
Присудити з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Коробов С.О.