Справа №570/5062/14-а
номер провадження 2-а/570/174/2014
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 листопада 2014 року
Рівненський районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд)
в особі судді Коробова С.О.,
при секретарі судового засідання Данчук Л.А.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Матюхіної А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним і скасування рішень селищної ради та повернення податку на додану вартість,
в с т а н о в и в:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому вона просить визнати протиправними та скасувати рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 24 вересня 2014 року № 435 «Про внесення змін до рішення селищної ради № 389 від 16.05.2014 року» та № 437 «Про розгляд заяви адвоката ОСОБА_1.»
Позивач у судовому засіданні позовну заяву підтримала та пояснила, що 21.05.2014 року між нею, ОСОБА_1, та Квасилівською селищною радою Рівненського району було укладено договір купівлі-продажу нежитлового офісного приміщення, яке розташоване в АДРЕСА_1. Договір був укладений на підставі рішення Квасилівської селищної ради № 389 від 16 травня 2014 року «Про питання відчуження нежитлового приміщення загальною площею 36,6 м.кв. по АДРЕСА_1». Відповідно до п.З вказаного договору продаж було вчинено за ціною 75720 (сімдесят п'ять тисяч сімсот двадцять) гривень з ПДВ. Оскільки із Реєстру платників ПДВ на офіційному веб-порталі Міністерства доходів і зборів України їй стало відомо про те, що Квасилівська селищна рада не є платником ПДВ, вона звернулася в селищну раду із заявою про повернення їй безпідставно одержаного відповідачем податку на додану вартість у розмірі 12 620,0 (дванадцять тисяч шістсот двадцять) грн. за договором купівлі-продажу нежитлового офісного приміщення від 21.05.2014 р. Однак селищна рада замість того, щоб повернути позивачу зайво сплачені кошти, 24 вересня 2014 року прийняла рішення №435 «Про внесення змін до рішення селищної ради № 389 від 16.05.2014 року», яким внесла зміни до раніше прийнятого рішення № 389 від 16.05.2014 р. (яке в травні місяці 2014 року було виконане та вичерпало свою дію), тому позивач вимушена звернутися з даним позовом до суду та просить його задовольнити.
Правова позиція відповідача викладена у поданих представником відповідача запереченнях. Представник відповідача позовні вимоги не визнала. В судовому засіданні суду пояснила, що вимоги позивача безпідставні і необґрунтовані, а позов задоволенню не підлягає, оскільки саме за цю конкретну суму 75720 (сімдесят п'ять тисяч сімсот двадцять) гривень було проголосовано депутатами на сесії Квасилівської селищної ради та винесено рішення № 389 від 16 травня 2014 року. Сума ПДВ у вказану вартість приміщення не включалася.
Судом встановлено, що відповідач в односторонньому порядку, без згоди позивача, рішенням № 435 від 24.09.2014 р. вніс зміни до раніше прийнятого ним рішення № 389 від 16.05.2014 року. Також 24 вересня 2014 року відповідачем було прийнято рішення №437 «Про розгляд заяви адвоката ОСОБА_1.», із змісту якого вбачається протиправна бездіяльність Квасилівської селищної ради з питання повернення їй зайво сплаченого ПДВ, оскільки резолютивна частина рішення зазначає «заяву адвоката ОСОБА_1 взяти до уваги та керуватися раніше прийнятим рішенням №435 від 24.09.2014 року «Про внесення змін до рішення селищної ради №389 від 16.05.2014 року».
Таким чином, вказане рішення не передбачає ні задоволення заяви ОСОБА_1 від 23.09.2014 р. «Про повернення ПДВ», ні відмови у її задоволенні.
Суд розцінює прийняті відповідачем оскаржувані рішення як фактичну відмову відповідача від повернення незаконно одержаного податку на додану вартість в сумі 12 620,0 (дванадцять тисяч шістсот двадцять) гривень за вищевказаним договором купівлі-продажу.
Договір купівлі-продажу нежитлового офісного приміщення від 21.05.2014 р., посвідчений приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу ОСОБА_3 і зареєстрований за №487 та Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.05.2014 р. про реєстрацію права власності ОСОБА_1 свідчить про фактичне виконання рішення Квасилівської селищної ради № 389 від 16 травня 2014 року, а внесення відповідачем у вересні 2014 року змін до рішення, що вже є виконаним та вичерпало виконанням свою дію є спробою відповідача застосувати зворотню дію в часі нормативно-правових актів, що ним приймаються.
Відповідно до ч. 201.8. ст. 201 Податкового Кодексу України Квасилівська селищна рада Рівненського району Рівненської області не є платником ПДВ і не зареєстрована в органах податкової служби як платник ПДВ, тому не має права здійснювати продаж майна із врахуванням ПДВ.
У відповідності із ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Положення частини десятої цієї ж статті визначає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. (Офіційне тлумачення положень частини десятої статті 59 в Рішенні Конституційного Суду № 7»рп/2009 від 16.04.2009).
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно з ч.3 ст. 105 КАС України позивач, у тому числі має право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.
З огляду на вищевикладені обставини, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд приходить до висновку про задоволення позову.
На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.ст. 2-11, 69-73, ст.ст.158-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним і скасування рішень селищної ради та повернення податку на додану вартість задовольнити повністю.
Визнати протиправним дії Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо ухвалення рішень від 24 вересня 2014 року №435 «Про внесення змін до рішення селищної ради № 389 від 16.05.2014 року» та №437 «Про розгляд заяви адвоката ОСОБА_1.».
Визнати протиправною бездіяльність Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо повернення позивачеві податку на додану вартість у розмірі 12 620,0 (дванадцять тисяч шістсот двадцять) гривень.
Скасувати рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 24 вересня 2014 року № 435 «Про внесення змін до рішення селищної ради № 389 від 16.05.2014 року» та № 437 «Про розгляд заяви адвоката ОСОБА_1.».
Стягнути з Квасилівської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04526673) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1)
12 620,0 (дванадцять тисяч шістсот двадцять) грн. незаконно одержаного податку на додану вартість за договором купівлі-продажу нежитлового офісного приміщення від 21.05.2014 р., посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого за № 487.
Стягнути з бюджету Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області на користь позивача ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 255 грн. 78 коп.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Коробов С.О.