h

справа № 2-а-27335/08

категорія 28

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2008 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кузьменко Л.В. ,

при секретарі - Дейнеці І.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1528,22 грн.,-

встановив:

В квітні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак за період з вересня по грудень 2007 року вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила визнати протиправними дії відповідача та стягнути дану заборгованість у сумі 1528,22 грн.

Позивачка просила справу слухати за її відсутності.

Від відповідача надійшло заперечення в якому зазначено, що він позов не визнає, просив справу розглядати за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ТП №НОМЕР_1, виданим 25 липня 2007 року виконавчим комітетом Мотовилівської сільської ради Любарського району Житомирської області.

Згідно із ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації, позивачка з 24.09.2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу: у вересні 2007 року –24,47 грн., у жовтні 2007 року –104,85 грн., у листопаді та грудні 2007 року –107,73 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2. ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачувалась не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою період з 24 вересня по 31 грудня 2007 року в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить 1173,25 грн. = (463 грн. : 30 дн. х 7 дн. + 470 грн. х 3 міс.) –(24,47 грн. + 104,85 грн. + 107,73 грн. х 2 міс.).

Проте управління праці і соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації допустило протиправну бездіяльність і не виплатило доплату у повному розмірі.

На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації.

Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1173,25 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Л.В. Кузьменко