ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2009 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Заверухи О.Б.,
суддів: Олендера І.Я., Старунського Д.М.,
при секретарі Ільницькій Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 17 червня 2008 року про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській області, МВС України про визнання незаконними дій, -
в с т а н о в и л а :
Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 17 червня 2008 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській області, МВС України про визнання незаконними дій постановлено передати на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Зазначена ухвала мотивована тим, що у відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Із врахуванням наведеного, на підставі ст. 22 КАС України постановлено передати справу для розгляду в Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Сторони в судове засідання не з»явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе проводити апеляційний розгляд у їх відсутності.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що у відповідності до ч.2 ст. 18 КАС України справа підлягає розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
Однак з такими висновками судді суду першої інстанції погодитись не можна.
З матеріалів справи вбачається, що 09.02.2007 року ОСОБА_1 звернувся до Косівського районного суду Івано-Франківської області з позовом до Рогалевича А.Б. про визнання незаконними дій (а.с. 2).
Ухвалою судді від 12.02.2007 року відкрито провадження в цій адміністративній справі (а.с. 1). Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 15.05.2007 року в задоволенні позову відмовлено (а.с. 18). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2007 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову від 15.05.2007 року скасовано, справу направлено до цього ж суду на новий розгляд (а.с. 32). Ухвалами від 11.01.2008 року та 07.04.2008 року проведено заміну первинного відповідача на Косівський РВ УМВС України в Івано-Франківській області та залучено другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (а.с. 36, 66).
У відповідності до ч.2 ст. 18 КАС України, дійсно окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
В той же час, колегія суддів зауважує, що згідно п. 5 Розділу 7 «Прикінцеві і перехідні положення» КАС України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих загальних судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суддя суду першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність правових підстав для передачі цієї справи на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду, оскільки провадження у цій справі було відкрите до початку діяльності Івано-Франківського окружного адміністративного суду (15.11.2007 року), а відтак, справа підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, а оскаржувана ухвала скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 17 червня 2008 року про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській області, МВС України про визнання незаконними дій на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: І.Я. Олендер
Д.М. Старунський