ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 року Справа № 876/9775/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства «Івано-Франківськторф» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року позивач - Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області (далі - ДПІ в м. Івано-Франківську) звернулася в суд з позовом до Приватного акціонерного товариства «Івано-Франківськторф» (далі - ПАТ «Івано-Франківськторф») з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі.

Позовну заяву мотивовано тим, що відповідачем порушено вимоги статей п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, що призвело до ненадходження до бюджету 616 500,90 грн., а тому в даному випадку слід стягнути з боржника суму податкового боргу за рахунок його майна.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із даним рішенням, його оскаржила ДПІ в м. Івано-Франківську у апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить таку постанову скасувати та прийняти нову, якою позовну заяву задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.01.2014 року у справі №809/154/14 стягнуто з рахунків ПАТ «Івано-Франківськторф» у банках та за рахунок належної відповідачу готівки в дохід Державного бюджету України 328 585,93 грн. податкового боргу.

Згідно довідки ДПІ в м. Івано-Франківську про наявність боргу по платежах до бюджету по ПАТ «Івано-Франківськторф» податковий борг станом на 28.05.2014 року становить 616 500,90 грн., який виник у зв»язку з несплатою суми податкового зобов»язання - 580 173,26 грн., в т.ч. штрафні санкції - 33 446,00 грн. та пеня - 2 881,64 грн..

Відповідно до підп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України, грошове зобов»язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов»язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв»язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з підп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкове зобов»язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Податковий борг, у відповідності до підп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, - це сума узгодженого грошового зобов»язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов»язання.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 95.1 і п. 95.2 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З матеріалів справи видно, що податковим органом виставлялись інкасові доручення №199 від 20.03.2014 року, №200 від 20.03.2014 року, №276 від 31.04.2014 року, №277 від 07.04.2014 року.

Скерованими інкасовими дорученнями щодо стягнення суми заборгованості із банківських рахунків платника, внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не була погашена.

Також, з матеріалів справи видно, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 15.07.2013 року видано виконавчий лист по справі №809/154/14, яким стягнуто з рахунків ПАТ «Івано-Франківськторф» у банках та за рахунок належної йому готівки в дохід Державного бюджету України 328 585,93 грн. податкового боргу, на підставі якого головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №44668205.

Відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов»язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов»язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Враховуючи положення цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Податковим керуючим податкового органу складено акт опису майна №2 від 13 лютого 2014 року, що перебуває у власника платника податку на загальну суму 418 643,52 грн..

У відповідності до абз. 2 п. 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З матеріалів справи також видно, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.09.2014 року розстрочено виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.01.2014 року у справі за №809/154/14 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськторф» в дохід бюджету кошти на погашення податкового боргу в розмірі 328 585,93 грн. податкового боргу на 12 місяців рівними частинами, починаючи з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

Як встановлено судової колегією в провадженні Львівського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою приватного акціонерного товариства «Івано-Франківськторф» на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.09.2014 року про розстрочення виконання постанови суду по справі №809/154/14 за позовом Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства «Івано-Франківськторф» про стягнення заборгованості в сумі 328 585,93 грн..

За нормами частини 3 статті 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

За таких обставин видно, що ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.09.2014 року про розстрочення виконання рішення не набрала законної сили, а тому не врегульовує вирішення даних спірних правовідносин.

Окрім вищенаведеного судова колегія вважає за необхідне зазначити, що якщо достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до абзацу другого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення органу доходів і зборів шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7 - 95.21 статті 95 Податкового кодексу України.

Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому органи державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються.

Процедура погашення податкового боргу є самостійною процедурою, яка регулюється окремими нормами, а саме Податковим кодексом України, а не законодавством про виконавче провадження.

Безпідставним є надання дозволу на погашення суми податкового боргу, за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі на суму 287 914,97 грн., як новостворений борг.

Порядок звернення органу державної податкової служби до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі чітко визначений Податковим кодексом України.

Позивачем не надано суду доказів щодо вжиття заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а тому в задоволенні позовних вимог на таку суму на думку колегії суддів слід відмовити за їх безпідставністю.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що судом першої інстанції безпідставно відмовлено у задоволенні позовних вимог та необхідність надання дозволу на погашення суми податкового боргу, за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі на загальну суму 328 585,93 грн..

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позовні вимоги слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області задовольнити частково, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року у справі №809/1941/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Надати Державній податковій інспекції в м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів у Івано-Франківській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства «Івано-Франківськторф», що перебуває у податковій заставі на загальну суму 328 585 грн. (триста двадцять вісім тисяч п»ятсот вісімдесят п»ять гривень) 93 коп..

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький