Справа № 2-а-39/2008 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2008 року Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

суддів Теслюка Я.С. та Теслі О.П.

при секретарі Южді Л. С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу за позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України, управління праці та соціального захисту населення Чортківської рай держадміністрації про визнання права на доплату разової грошової допомоги у 2007 році, встановленої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнення разової грошової допомоги в сумі 1 750 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2008 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Державного казначейства України та управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадмінстрації про визнання права на доплату разової грошової допомоги за 2007 рік встановленої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", посилаючись в позовній заяві на те, що рішенням Конституційного Суду Україна від 9 липня 2007 року визнано неконституційною статтю 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", згідно якої було передбачено виплату разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 280 гривень, а тому виплату вказаної допомоги за 2007 рік слід проводити у відповідності з вимогами статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Державного казначейства України в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи Державне казначейство Україно повідомлено належним чином.

Представник відповідача -- управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації. В своєму запереченні відповідач позовні вимоги позивача не визнає, вважає їх безпідставними, посилаючись на те, що позивачу разова грошова допомога в 2007 році виплачена в розмірі встановленому ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік". Що стосується вимог позивача, то вони не підтверджені кошторисом на 2007 рік на виконання бюджетної програми по виплаті разової допомоги ветеранам війни.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1. згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 1 березня 2004 року є ветераном війни -- учасником бойових дій, а тому відповідно

до вимог ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на щорічну виплату разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка виплачується до 5 травня.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який згідно ст. 62 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" з І квітня 2007 року встановлений в сумі 406 гривень.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги позивача у 2007 році мав би становити 2 030 гривень (406 гривень х 5).

Однак, статтею 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статтей 12 - 16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на 2007 рік зупинено та передбачено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 280 гривень, які позивач фактично одержав вчасно.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року статтю 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Вищезазначеним рішенням Конституційного Суду України визначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За таких обставин позивач має право на виплату разової грошової допомоги у розмірі встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і сума недоплаченої йому разової допомоги за 2007 рік становить І 750 гривень (2030 гривень -280 гривень).

Відповідно до вимог ст. 17-1 вищеназваного Закону щорічну виплату до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи праці і соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Порядок виплати вказаної разової грошової допомоги визначається постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18 лютого 2004 року, яка передбачає виділення Державним казначейством України та Міністерством фінансів України коштів на виплату разової грошової допомоги передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірах встановлених Законом про державний бюджет на відповідний рік для перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Таким чином судом встановлено, що відповідальність за виконання Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо виплати щорічної разової допомоги покладається на відповідачів, а тому позовні вимоги позивача слід задовольнити.

При цьому суд зазначає, що реалізація прав особи пов'язаних з отриманням бюджетних коштів, які ґрунтуються на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не можуть бути поставлені в залежність від бюджетних асигнувань. Тому судом не приймається до уваги посилання управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації на відсутність коштів на доплату різниці щорічної разової грошової допомоги, передбаченої законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Керуючись ст. ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 17, 18, 71, 86, ч. 1 ст. 94, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 12, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'', ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Державне казначейство України виділити кошти для перерахунку управлінню праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації на виплату разової грошової допомоги за 2007 рік ОСОБА_1 в розмірі 1 750 гривень, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу у відповідності до вимог ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" в розмірі 1 750 (одна тисяча сімсот п'ятдесят) гривень та зарахувати її на вклад № НОМЕР_2 у Чортківському відділені „Надра Банку".

постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського

апеляційного адміністративного суду. 

постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.