УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2014 р. Справа № 876/2931-1/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Матковської З. М., Гулида Р. М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 4 вересня 2012 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-15632/2011 за позовом ОСОБА_1 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, за участю третьої особи Житлово-будівельний кооператив «Будівельник» при Відкритому акціонерному товаристві «Коломийський ДОЗ» про визнання права на забезпечення першочергового житлом, встановлення нечинним рішення Коломийського міськвиконкому та стягнення шкоди,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, яким просив зобов'язати відповідача визнати право позивача на першочергове забезпечення житлом та внести в списки першочерговиків, визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області №251 від 29 березня 2000 року та стягнути з відповідача 500000 грн шкоди.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 4 вересня 2012 року позовну заяву в частині визнання нечинним рішення Коломийської міської ради №251 від 29 березня 2000 року залишено без розгляду.

З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справи для продовження розгляду.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції безпідставно залишено без розгляду позовну заяву в частині оскільки про порушення своїх прав позивач довідався 1 березня 2011 року від дружини.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, хоч і були повідомлені про дату, час та місце проведення засідання, що не перешкоджає розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга належить до задоволення, оскаржувана ухвала скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду.

Залишаючи без розгляду позовну заяву суд першої інстанції дійшов висновку про пропущення позивачем строку для подачі позовної заяви. Зокрема, суд першої інстанції посилається на той факт, що позивачами оскаржується рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області №251 від 29 березня 2000 року, а адміністративний позов подано до суду лише 11 жовтня 2011 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Зокрема суд першої інстанції в оскарженій ухвалі зазначає, що позивачу було відомо про рішення Виконавчого комітету не пізніше ніж 24 вересня 2010 року, оскільки саме тоді дружина позивача зверталась із зверненням до Коломийської міської ради та вказувала про те, що 27 серпня 2010 року Коломийський міськвиконком листом направив вказане рішення №251 від 29 березня 2000 року.

Згідно з матеріалами справи позивач оскаржує рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області №251 від 29 березня 2000 року, яке за своєю природою є актом індивідуальної дії.

В матеріалах справи відсутні докази оприлюднення оскарженого рішення чи повідомлення про нього апелянта.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки повідомлення дружини позивача про факт наявності рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області №251 від 29 березня 2000 року не свідчить про повідомлення самого позивача, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що строк звернення до адміністративного суду позивачем пропущений не був, а відтак відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм процесуального права, а тому ухвалу суду необхідно скасувати, а справу направити для продовження розгляду.

Керуючись статтями 99, 160, 195, 197, 199, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 4 вересня 2012 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 2а-15632/2011 скасувати, та направити справу для продовження розгляду в Коломийський міськрайонний суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Кузьмич С. М.

Судді: Матковська З. М.

Гулид Р. М.