Справа № 6-а-17/09р.
У Х В А Л А
29 січня 2009 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого судді: - Хожаінової О.В.
при секретарі: - Бозоєвій М.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Феодосії заяву Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про надання відстрочки виконання виконавчого документу за постановою суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим, Управління праці та соціального захисту населення в м. Феодосія АР Крим про визнання права, перерахунок пенсії, надбавки, розміру щорічної разової грошової допомоги інваліду,
В С Т А Н О В И В:
16.01.2009 року поступила заява Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про надання відстрочки виконання виконавчого документу за постановою суду по адміністративній справі № 2-а-65/08р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим, Управління праці та соціального захисту населення в м. Феодосія АР Крим про визнання права, перерахунок пенсії, надбавки, розміру щорічної разової грошової допомоги інваліду, якою відповідно постанові Апеляційного суду АР Крим від 05.08.2008 року частково задоволений позов ОСОБА_1., Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради зобов'язано виплатити ОСОБА_1. за 2007 рік різницю між розміром щорічної одноразової грошової допомоги, встановленої ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” для інваліда війни 2-ої групи та розміром зазначеної допомоги, що була виплачена позивачеві за станом на 05 травня 2007 року.
Заява Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради мотивована тим, що в наступний час виконати рішення суду неможливо, оскільки відповідно п.5 ст.51 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють витрати тільки в межах бюджетних асигнувань. Методичних рекомендацій Кабінету Міністрів України про порядок розрахунку допомоги немає, законодавча база з цього приводу також відсутня. Вважають, що виконання постанови суду стане можливим після прийняття Закону “Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтями 12,15 Закону України “Про Державну допомогу сім'ям з дітьми”, пунктами 6,8 статті 30, частиною 7 ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статтями 12-16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”, проект якого додали до заяви. Відстрочку просили надати до прийняття зазначеного Закону.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслали заяву з проханням розглянути справу у відсутності представника.
Позивач також в судове засідання не з'явився, подав заяву з проханням розглянути справу у його відсутності, у задоволенні заяви про надання відстрочки просив відмовити.
Відповідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Як вбачається з матеріалів справи постанова Апеляційного суду АР Крим від 05.08.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим, Управління праці та соціального захисту населення в м. Феодосія АР Крим про визнання права, перерахунок пенсії, надбавки, розміру щорічної разової грошової допомоги інваліду, набула законної чинності, 30.09.2008 року відкрито виконавче провадження по її примусовому виконанню.
Крім того, Ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 16.12.2008 року, заява Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про відстрочення виконання постанови Апеляційного суду АР Крим у м.Феодосії від 05.08.2008 року, залишена без задоволення.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.152 Конституції України, ухвалення рішення Конституційним Судом України про визнання неконституційними законів, інших правових актів або окремих положень зумовлює втрату ними чинності з дня ухвалення рішення, рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України та має преюдиціальне значення.
В силу ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Європейський суд вирішуючи справу “ОСОБА_2 проти України” (заява №18966/02) дійшов до висновку, що посилання державних органів на неможливість виконання зобов'язань через відсутність законодавчих заходів є безпідставним.
З урахуванням наведеного, суд не може визнати винятковими обставинами відсутність методичних рекомендацій Кабінету Міністрів України про порядок розрахунку допомоги, законодавчої бази з цього питання, та існування проекту Закону “Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтями 12,15 Закону України “Про Державну допомогу сім'ям з дітьми”, пунктами 6,8 статті 30, частиною 7 ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статтями 12-16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”, у зв'язку з чим заява задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.263 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про надання відстрочки виконання виконавчого документу за постановою суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим, Управління праці та соціального захисту населення в м. Феодосія АР Крим про визнання права, перерахунок пенсії, надбавки, розміру щорічної разової грошової допомоги інваліду, відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 ч. 4 КАС України.
Суддя: /підпис/