Справа № 6-а-12/09р.
У Х В А Л А
29 січня 2009 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого судді: - Хожаінової О.В.
при секретарі: - Бозоєвій М.З.,
за участю позивача: - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Феодосії заяву Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про надання відстрочки виконання виконавчого документу за постановою суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати дії, стягнення суми разової грошової допомоги,
В С Т А Н О В И В:
16.01.2009 року поступила заява Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про надання відстрочки виконання виконавчого документу за постановою суду по адміністративній справі № 2-а-279/08р. за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати дії, стягнення суми разової грошової допомоги, якою частково задоволений позов ОСОБА_1, дії Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради щодо відмови в проведенні перерахунку суми разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007-2008 роки, визнані протиправними, Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради зобов'язано провести перерахунок і виплату за 2007-2008 роки призначеної ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до вимог статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, чинній з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року. Постановою Севастопольського Апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008 року постанова Феодосійського міського суду від 16.07.2008 року частково скасована, прийнята нова постанова в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня за 2007-2008 роки у сумі 6406,96 грн.
Заява Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради мотивована тим, що в наступний час виконати рішення суду неможливо, оскільки відповідно п.5 ст.51 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють витрати тільки в межах бюджетних асигнувань. Методичних рекомендацій Кабінету Міністрів України про порядок розрахунку допомоги немає, законодавча база з цього приводу також відсутня. Вважають, що виконання постанови суду стане можливим після прийняття Закону “Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтями 12,15 Закону України “Про Державну допомогу сім'ям з дітьми”, пунктами 6,8 статті 30, частиною 7 ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статтями 12-16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”, проект якого додали до заяви. Відстрочку просили надати до прийняття зазначеного Закону.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслали заяву з проханням розглянути справу у відсутності представника.
Позивач проти надання відстрочки заперечив, пославшись на те, що пільги були встановлені законом.
Відповідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Як вбачається з матеріалів справи постанова Феодосійського міського суду від 16.07.2008 року, та постанова Севастопольського Апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати дії, стягнення суми разової грошової допомоги, набули законної чинності.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.152 Конституції України, ухвалення рішення Конституційним Судом України про визнання неконституційними законів, інших правових актів або окремих положень зумовлює втрату ними чинності з дня ухвалення рішення, рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України та має преюдиціальне значення.
В силу ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Європейський суд вирішуючи справу “Войтенко проти України” (заява №18966/02) дійшов до висновку, що посилання державних органів на неможливість виконання зобов'язань через відсутність законодавчих заходів є безпідставним.
З урахуванням наведеного, суд не може визнати винятковими обставинами відсутність методичних рекомендацій Кабінету Міністрів України про порядок розрахунку допомоги, законодавчої бази з цього питання, та існування проекту Закону “Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтями 12,15 Закону України “Про Державну допомогу сім'ям з дітьми”, пунктами 6,8 статті 30, частиною 7 ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статтями 12-16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”, у зв'язку з чим заява задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.263 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про надання відстрочки виконання виконавчого документу за постановою суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Феодосійської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати дії, стягнення суми разової грошової допомоги, відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 ч. 4 КАС України.
Суддя: /підпис/