Справа №705/5767/14-а

2-а/705/156/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Пархети А.В.

при секретарі Романовій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанови від 18.08.2014 року про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Начальник управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанови від 18.08.2014 року про накладення штрафу, посилаючись на те, що 11.09.2014 року позивач отримав постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 18.08. 2014 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. на управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню №40479522 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-9336-2011 року, виданого 22.10.2013 року Уманським міськрайонним судом Черкаської області. У позовні заяві вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження №40479522 з виконання виконавчого листа Уманського міськрайонного суду №2а-9336-2011 від 22.10.2013 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 №796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2011 року по 21.07.2011 року, та виплатити її з урахуванням виплачених коштів. УПФУ в м. Умані та Уманському районі рішення суду виконано в добровільному порядку, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за період з 01.03.2011 року по 21.07.2011 року. Позивач зазначає, що рішення суду в частині нарахування управлінням виконано добровільно, а поважні причини щодо невиконання рішення суду в частині виплати в управління були, про що державним виконавцем в постанові не зазначено та не прийнято до уваги. Не досліджувався державним виконавцем і той факт, чи виконано рішення суду на момент винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу. Жодних виконавчих дій щодо дослідження вказаних обставин державним виконавцем не проводилося. Окрім того, 13.03.2014 року не адресу позивача надійшла постанова державного виконавця від 14.02.2014 року про зупинення виконавчого провадження у зв'язку з поданням до суду заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду. В порушення вимог ч.5 ст. 59 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем не було направлено на адресу УПФУ в м. Умані та Уманському районі копію постанови про поновлення виконавчого провадження, у зв 'язку з чим управління не могло виконати рішення суду самостійно. Вважає, що жодна із підстав для накладення штрафу, визначена п.13.3.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 та ч.1 ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем не встановлена, у зв'язку з чим відсутні підстави для накладення штрафу. Представник позивача просить визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо накладення штрафу незаконними та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. від 18.08.2014 року по виконавчому провадженню №40479522.

Представник управління ПФУ в місті Умані та Уманському районі Черкаської області Насадюк О.І. підтримала позовні вимоги, дала пояснення, аналогічні вищевикладеному та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду письмові заперечення на позовну заяву та просив справу розглядати у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, прийнявши до уваги письмові заперечення на позов, надіслані представником відповідача, судом встановлено, що 11.09.2014 року позивач отримав постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції від 18.08. 2014 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. на управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню №40479522 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-9336-2011 року, виданого 22.10.2013 року Уманським міськрайонним судом Черкаської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 №796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.03.2011 року по 21.07.2011 року, та виплатити її з урахуванням виплачених коштів.

УПФУ в м. Умані та Уманському районі рішення суду виконано в добровільному порядку, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за період з 01.03.2011 року по 21.07.2011 року.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого ЗУ «Про державний бюджет». Згідно з ч.2 ст. 72 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 73 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Таким чином, управління пенсійного фонду не наділене повноваженнями щодо самостійного розпорядження коштами фонду, а виконання рішення в частині виплати стане можливим в разі виділення коштів з Державного бюджету.

Відповідно до ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний

виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника -

юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідачем не доведено і не надано доказів того, що рішення суду не виконується без поважних причин.

Відповідно до ст. 124 Конституції України - рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим для виконання.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» гарантується неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України.

Таким чином, рішення суду є обов'язковим до виконання на всій території України всіма юридичними та фізичними особами, а також органами державної влади.

Отже, виходячи з аналізу вищевказаних норм, накладення штрафу на боржника можливе лише у разі невиконання рішення без поважних причин.

Крім того, в ході розгляду справи, судом встановлено, що 14.02.2014 року державним виконавцем було зупинено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-9336-2011 року, виданого 22.10.2013 року Уманським міськрайонним судом Черкаської області. На запит суду, надісланий відповідачу у справі, щодо надання постанови про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-9336-2011 року, виданого 22.10.2013 року Уманським міськрайонним судом Черкаської області з Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області надійшла відповідь проте, що відновлення провадження не проводилося в межах оскарженого провадження, оскільки не зупинялося. При цьому, додані до відповіді відповідача документи взагалі не стосуються виконавчого провадження №40479522 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-9336-2011 року, виданого 22.10.2013 року Уманським міськрайонним судом Черкаської області.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтується його позов, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись, ст.ст. 6-9, 17-19, 71, 99, 104, 158-163 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанови від 18.08.2014 року про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо накладення штрафу незаконними.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про накладення штрафу в розмірі 680 грн. від 18.08.2014 року по виконавчому провадженню № 40479522.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: А.В. Пархета