2-а-3893/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2011 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді –Горбань Н.І. при секретарі Анісімовій М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011р. представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача у відмові перерахунку та виплати пенсії позивачеві та зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка повинна становити 10 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка повинна становити 100 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 11.04.2011р. з урахуванням проведених виплат.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що позивач є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії, та інвалідом першої групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” призначена основна державна пенсія не може бути нижчою, ніж 10 мінімальних пенсій за віком, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком.

Представник позивача надала суду заяву, щоб справу розглянути у її відсутність (а. с. № 16).

Представник відповідача просить суд розглянути справу у їхню відсутність. Надала суду заперечення, із змісту яких вбачається, що Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011р.», який набрав чинності 19.06.2011р. встановлено, що у 2011р. норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р. 23.07.2011р. набрала чинності постанова КМУ № 745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», тому нарахування та виплата особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2011р.»з відповідними змінами (а. с. № № 13, 14).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є постраждалим від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом першої групи, на якого поширюється дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (а. с. № № 5-6).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 8 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві слід застосувати ч. 1 ст. 50 та ч. 1 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, із змісту яких вбачається, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Згідно до ч. 3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, від якого залежить новий мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, по першій групі інвалідності не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, інвалідам другої групи 100 % мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, так як позивач є інвалідом першої групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою, тому розмір його пенсії повинен відповідати вимогам ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та становити не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Позивач також має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 50 цього Закону.

На заяву позивача від 29.08.2011р. до відповідача щодо перерахунку пенсії відповідач повідомив його, що призначення пенсії проведено відповідно до вимог чинного законодавства (а. с. № № 16-18).

З огляду на викладене дії відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” слід визнати протиправними, починаючи з 11 квітня 2011р. по 22 липня 2011р., та зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок основної державної пенсії ОСОБА_1 згідно зі ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка повинна становити десять мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, згідно зі статтею 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка повинна становити 100 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 11 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. з урахуванням здійснених виплат.

Позовні вимоги з 23.07.2011р. не підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011р.», який набрав чинності 19.06.2011р. встановлено, що у 2011р. норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

За наявності нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини, а саме: Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011р.», то підлягає застосуванню Закон за принципом пріоритету норми, яка прийнята пізніше, тобто Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011р.».

23.07.2011р. набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Отже, перерахунок та виплата пенсій до 23.07.2011р. особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, після зазначеної дати –відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з відповідними змінами.

На підставі викладеного, ст. ст. 50, 54, 67 ч. 3 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст. ст. 94, 99, 158 ч. 1, 159, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку та виплати основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 11 квітня 2011р. по 22 липня 2011р.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1 згідно зі статтею 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка повинна становити десять мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, згідно зі статтею 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка повинна становити 100 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 11 квітня 2011р. по 22 липня 2011р. з урахуванням здійснених виплат.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва в наступному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: