2-а-3972/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2011 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді –Горбань Н.І. при секретарі Анісімовій М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_3 міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011р. позивачка звернулася до суду з позовом до відповідачів, в якому просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_3 міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА щодо перерахунку та виплати їй, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, та інваліду третьої групи, щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру чотирьох мінімальних заробітних плат, за період з 2003р. по 2011р. Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру чотирьох мінімальних заробітних плат, починаючи з 2003р. по 2011р., та зобов’язати ОСОБА_3 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі перерахунку, проведеного ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, здійснити виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, починаючи з 2003р. по 2011р.

Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації та ОСОБА_3 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА призначити їй довічно щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат та виплачувати, починаючи з 2011р.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом третьої групи, тому має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але отримує її в значно нижчому розмірі, у зв’язку з чим вона звернулася з заявою до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про проведення перерахунку розміру нарахованої їй щорічної допомоги на оздоровлення, але в проведенні перерахунку їй відмовлено та повідомлено, що нарахування проводяться правильно на підставі Постанови КМ України № 562 від 12.07.2005р. Відмову вважає протиправною, оскільки в даному випадку слід застосовувати ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Позивачка в судовому засіданні підтримала позов і просить суд його задовольнити. Пояснила, що за 2011р. вона не отримувала щорічної допомоги на оздоровлення, тому з цього приводу вона зверталася до відповідача в жовтні 2011р.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні пояснив, що позивачці, як особі, постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інваліду третьої групи, нараховується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі, передбаченому Постановою КМ України від 12.07.2005р. № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що складає 90 грн., яка нараховується в березні місяці. Вважає, що дії ОСОБА_2 щодо призначення щорічної допомоги в такому розмірі на оздоровлення позивачеві були правомірними. Позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду. В задоволенні позову просить відмовити.

Відповідач ОСОБА_3 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА просить розглянути справу без його участі. Надав суду заперечення, із змісту яких вбачається, що центр здійснює виплату соціальної допомоги та інших грошових виплат за розпорядженнями та списками, які надходять від органів праці та соціального захисту населення, тому він позбавлений можливості виплатити позивачеві щорічну допомогу на оздоровлення. В задоволенні позову просить відмовити (а. с. № 15).

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, та інвалідом третьої групи, на яку поширюється дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (а. с. № 1).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 8 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1 та інвалідам третьої групи, призначається одноразова щорічна компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

За таких обставин, так як позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, та інвалідом третьої групи, тому вона має право на отримання щорічної одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

На заяву позивачки від 05.10.2011р. до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо перерахунку компенсації на оздоровлення з моменту виникнення у неї права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення по даний час відповідач повідомив її, що підстав для здійснення перерахунку та проведення доплат до виплаченої компенсації на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі, немає (а. с. № № 10-12).

З огляду на викладене дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок щорічної одноразової компенсації на оздоровлення відповідно до ст. 48 цього Закону слід визнати протиправними за 2011р. та зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації провести перерахунок відповідно до ст. 48 цього Закону, яка встановлена в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат та нарахована в березні 2011р. в сумі 90,00 грн., але не виплачена позивачці (а. с. № № 17, 22).

Вимоги позивача до ОСОБА_3 міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА є необгрунтованими та безпідставними, так як позивачка не зверталася до центру, тому задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги за період з 2003р. по 2010р. слід залишити без розгляду, оскільки позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду та не надано належних доказів про поважність причин пропуску.

В задоволенні решти позовних вимог також слід відмовити, оскільки вони не грунтуються на Законі.

На підставі викладеного, ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст. ст. 94, 99, 158 ч. 1, 159, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_3 міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011р.

Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011р., а ОСОБА_3 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, згідно зі статтею 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2011р.

В решті позовних вимог –відмовити.

Судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп. компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанову суду може бути оскаржено до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва в наступному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: