2-а/531/15/12

П О С Т А Н О В А

17.01.2012

Куйбишевський районний суд м. Донецька у складі:

           головуючого - судді Черткової Н.І.,

           при секретарі галковській Л.Л.,

                     за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради (далі УПСЗН Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради), третя особа: управління державного казначейства в Донецькій області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень, визнання дій неправомірними та стягнення щомісячних компенсаційних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом та просить визнати дії УПСЗН Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради неправомірними, зобов’язати відповідача УПСЗН Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років та зобов’язати призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, мотивуючи тим, що вона є матір’ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на отримання відповідної грошової допомоги, передбаченої діючим законодавством України, виплату якої повинно здійснювати УПСЗН Куйбишевського району м. Донецьк. На обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку ради, як утримувач соціальних виплат, знаходиться з 15.03.2011р. Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку ради відповідно поданої нею заяви, була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачу за період з червня 2011 року по жовтень 2011 року нараховувалось по 130,0 грн. на місяць по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачка дізналась, що їй передбачено перерахунок і доплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму, оскільки в Законі України «Про Державний бюджет України» обмежені її права на утримання допомоги по догляду за дитиною, яка встановлена законом і яка згідно Конституції України має місто конституційного права на соціальний захист та достатній рівень життя. У зв’язку з чим позивачка звернулась до УПСЗН Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради із заявою про перерахунок і доплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але у такому перерахунку позивачці було відмовлено. З даним рішенням відповідача вона не згодна і тому змушена звернутися до суду.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов, та дала пояснення аналогічні викладеним у позові. Просила визнати дії відповідача неправомірними відносно відмови зробити донарахування та виплатити різницю допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що надається у розмірі встановленого законом про прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Представник відповідача УПСЗН Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради до судового засідання не прибув, надав суду письмові заперечення проти позову з яких вбачається, що прийняте Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку ради рішення цілком відповідає діючому законодавству, тому не має підстав для перерахунку та виплати недоплачених сум державної допомоги по догляду за дитиною за 2011 рік. Також просили розглядати справу у їх відсутність.

Представник третьої особи: управління державного казначейства в Донецькій області до судового засідання не з’явився, про час та місце проведення слухання справи належним чином повідомлений.

Суд, заслухав думку позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є матір’ю малолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії 1-НО № 379667 виданого 10.03.2011 року.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу нарахована та виплачена відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: червень 2011р. – 125,67грн.; липень 2011р. – 130,00грн.; серпень 2011р. – 130,00грн.; вересень 2011р. – 130,00 грн.; жовтень 2011р. – 130,00грн.

Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім’ях яких виховується та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» покриття на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Виходячи з цього відповідними статтями Законів «Про державний бюджет України на 2011 рік» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлювалися виходячи з обсягів видатків, виділених на цю мету під час формування показників державного бюджету на відповідний рік.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень.

Тому нарахована та виплачена відповідачем позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2011р. у розмірі 130,00 грн. на місяць проводилася відповідно до діючого законодавства, у зв’язку з чим вказані дії відповідача є правомірними та в їх задоволені слід відмовити.

Відповідно до ст. 3 Конституції України держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 4 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що позовні вимоги не засновані на законі, в зв’язку з чим не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 3, 19 Конституції України, ст. ст. 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради (далі УПСЗН Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради), третя особа: управління державного казначейства в Донецькій області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень, визнання дій неправомірними та стягнення щомісячних компенсаційних виплат, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд м. Донецька шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Куйбишевського районного

суду м. Донецька                                                                                Н.І. Черткова