2-а-11302/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2011 р.                                                                       м. Донецьк                                        

Суддя Куйбишевського районного суду м. Донецька Якубенко О.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними, зобов’язання виконати дії, мотивуючи його таким. Вона є пенсіонером та продовжує працювати. 18.08.2011 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Їй був проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91грн. У вересні 2011р. вона звернулась до відповідача з заявою здійснити їй перерахунок пенсії, згідно законодавства з урахуванням середньої заробітної плати за 2010р., тобто у розмірі 1982,63грн., але в усній формі їй було відмовлено в такому перерахунку пенсії. Вважає, що їй повинні були провести перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, застосувавши показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за 2007 рік, а за 2010 рік. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії у 2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007р. у розмірі 1197,91грн., та зобов’язати відповідача провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в сумі 1982,63., починаючи з 1.09.2011р.

Позивач у судове засідання не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії; кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону приховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 вказаного Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з п. 11 пп. 2 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 вказаного Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами с Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 під 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в

статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання

соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних

відносин. Тому дії відповідача щодо проведення позивачу перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007р. є законними, а правових підстав для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, немає.

На підставі ст.ст. 16,50,55,67,121,124 Конституції України, ст. ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,та керуючись ст. ст. 2-15, 17-19, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 99, 102, 160-163, 181, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати дії відмовити.

          Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: