КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

____________________________________________

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

23.06.08 р.                                                                                          № 13/1149          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд  у складі колегії:

Головуючого судді                                          Корсакової Г.В.,(суддя-доповідач)

Суддів                                                              Гаврилюка О.М.,

                                                            Мельника С.М.

при секретарі судового засідання –Лисунь Г.Д.

за участю представників сторін:

від позивача: Плаха А.В. –за довіреністю

від відповідача: Геращенко М.В. –за довіреністю

від третьої особи: Геращенко М.В. –за довіреністю

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства «Добробуд - Черкаси»на рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008 року

по справі          № 13/1149 (суддя Скиба Г.М.)

          

за позовом          Приватного підприємства «Добробуд - Черкаси», м. Черкаси

до   Черкаської міської ради, м. Черкаси

третя особа: Приватне підприємство «Бізнес - Гранд», м. Черкаси  

              

про          внесення змін до договору,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

Приватне підприємство «Добробуд-Черкаси»звернулось до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради за участю третьої особи –Приватного підприємства «Бізнес-Гранд»про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12.11.2007 року, укладеного між Приватним підприємством «Бізнес-Гранд»та Черкаською міською радою в частині зміни в тексті договору найменування орендаря, вказавши замість «Приватне підприємство «Бізнес-Гранд»Приватне підприємство «Добробуд - Черкаси».

На підставі ст. 22 ГПК України позивач доповнив свої позовні вимоги та просить суд: внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 12.11.2007р., укладеного між Приватним підприємством «Бізнес-Гранд»та Черкаською міською радою, вказавши орендаря- ПП «Добробуд-Черкаси», зобов’язати Черкаську міську раду внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 12.11.2007р., укладеного між Приватним підприємством «Бізнес-Гранд»та Черкаською міською радою в частині зміни в тексті договору найменування орендаря, вказавши орендаря Приватне підприємство «Добробуд - Черкаси».

Рішенням господарського суду Черкаської області від 26.03.2008р. у справі             № 13/1149 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням Приватне підприємство                   «Добробуд-Черкаси»подало апеляційну скаргу б/н від 04.04.2008 року (вх. № 6676 від 04.04.2008р. господарського суду Черкаської області), в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008року по справі № 13/1149 повністю та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги посилаючись на те, що рішення місцевого господарського суду по даній справі прийняте при неправильному застосуванні норм матеріального права та ґрунтується на висновках, які не відповідають фактичним обставинам справи.

На підставі апеляційної скарги ПП «Добробуд-Черкаси»на рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008р., згідно ст. 98 ГПК України, Київським міжобласним апеляційним господарським судом ухвалою від 24.04.2008 року  порушено апеляційне провадження.

Черкаською міською радою подано заперечення на апеляційну скаргу б/н від 19.05.2008р., в якому відповідач просить рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008р. залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Приватне підприємство «Бізнес - Гранд»у відзиві на апеляційну скаргу вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Склад судової колегії, що розглядала апеляційну скаргу, змінювався.

На підставі розпорядження заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 18.06.2008р. розгляд справи здійснено судовою колегією у складі: головуючий суддя –Корсакова Г.В., судді –Мельник С.М., Гаврилюк О.М.

Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали та просили її задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти доводів апеляційної скарги з підстав, викладених у запереченнях на апеляційну скаргу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду виходить з наступних обставин.

12 листопада 2007 р., на підставі рішення Черкаської міської ради від 04.10.2007р. № 4-62, між ПП «Бізнес-Гранд»та Черкаською міською радою був укладений договір оренди землі відповідно до умов якого орендодавець (відповідач) передав, а орендар (ПП «Бізнес-Гранд») прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 3212 кв.м  під розміщення та подальшу експлуатацію багатоповерхового житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями по бул. Шевченка, 202 у м. Черкаси. Вказаний договір зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»за № 040777500318  14.11.2007р.

В грудні 2007 року відбулась реорганізація приватного підприємства «Бізнес-Гранд», в процесі якої, шляхом виділення із його складу був створений позивач - ПП «Добробуд - Черкаси».

Згідно положень п. 12 статті 1 Статуту позивача, відповідно до розподільчого балансу він набуває прав та обов'язків (є правонаступником) ПП «Бізнес-Гранд», в тому числі і по Договору оренди земельної ділянки по бул. Шевченка, 202 від 12.11.2007р., що укладений між ПП «Бізнес-Гранд»та Черкаською міською радою.

В зв'язку з наведеними обставинами, 01.02.2008 р., позивач звернувся до Черкаської міської ради з листом, в якому запропонував внести до тексту договору оренди землі від 12.11.2007р. зміни в частині назви юридичної особи-орендаря - замість ПП «Бізнес-Гранд»в преамбулі договору вказати позивача. До вказаного листа позивачем було додано проект додаткової угоди про внесення до договору оренди відповідних змін.

Листом від 14.02.2008р. відповідач відмовив позивачу у внесенні змін до договору оренди від 12.11.2007р. посилаючись на те, що створення нової юридичної особи -  ПП «Добробуд - Черкаси»шляхом виділення її зі складу юридичної особи –орендаря земельної ділянки (ПП «Бізнес-Гранд»), не є підставою для зміни чинного договору оренди землі та що право оренди земельної ділянки не може набуватись новоствореною юридичною особою шляхом його передачі за рішенням орендаря землі, оскільки надання спірної земельної ділянки в оренду відноситься до виключної компетенції Черкаської міської ради.

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, враховуючи наступне.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу право власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Черкаської міської ради N 4-62 від 04.10.2007р. між Приватним підприємством «Бізнес-Гранд»та Черкаською міською радою було укладено договір від 12.11.2007р. на право тимчасового користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 3212 кв.м  під розміщення та подальшу експлуатацію багатоповерхового житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями по бул. Шевченка, 202. Вказаний договір зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»14.11.2007р. за № 040777500318.

Пунктом 8 договору сторони обумовили строк його дії на 49 років з переважним правом поновлення на новий строк.

Позивач - приватне підприємство «Добробуд-Черкаси», відповідно до його Статуту, зареєстрованого державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради 07.12.2007р., створений шляхом виділення із складу приватного підприємства «Бізнес-Гранд».

Відповідно до ст.109 ЦК України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов’язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.

Згідно положень п.12 статті 1 Статуту позивача відповідно до  розподільчого балансу він набуває прав та обов’язків ПП «Бізнес-Гранд», в тому числі і по договору оренди земельної ділянки по бул. Шевченка, 202 від 12.11.2007р., укладеного між Черкаською міською радою та ПП «Бізнес-Гранд».

Зміст вказаних положень передбачає передачу прав на оренду землі по договору від 12.11.2007р. орендарем землі ПП «Бізнес-Гранд»новоствореній юридичні особі - ПП «Добробуд-Черкаси», тобто заміну сторони цього договору –орендаря.

Разом з цим, відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Отже, право оренди спірної земельної ділянки не може набуватись новоствореною юридичною особою шляхом його передачі за рішенням орендаря землі.

Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради –сесії.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії. Будь-яких виключень з цього порядку законодавство не містить.

Як вбачається з матеріалів справи, Черкаською міською радою не приймалося рішення про надання спірної земельної ділянки в оренду позивачу.

З огляду на вищевикладене, доводи позивача про те, що він набув право оренди землі відповідно до положень п.12 статті 1 свого Статуту згідно розподільчого балансу, судовою колегією до уваги не приймаються, оскільки розподільчий баланс є документом бухгалтерського обліку, який не є підставою для виникнення права на оренду землі без дотримання встановлених вищевикладених вимог законодавства щодо порядку надання земельних ділянок в оренду, зокрема, щодо обов'язковості прийняття радою відповідного рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що зобов'язання органу місцевого самоврядування внести зміни до договору оренди землі від 12.11.2007р. в частині зміни в тексті договору орендаря за відсутності відповідного рішення, є порушенням його виключного, передбаченого Конституцією України, права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008 року прийняте на підставі фактичних обставин справи, з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Добробуд - Черкаси»на рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008 року у справі № 13/1149 залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Черкаської області від 26.03.2008 року у справі № 13/1149 залишити без змін.

3.          Матеріали справи № 13/1149 повернути до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя:                                                                           Г.В. Корсакова

Судді:                                                                                                      О.М. Гаврилюк  

                                                                                                               С.М. Мельник           

Дата відправки  01.07.08