№3-3466/08
П О С Т А Н О В А
Іменем України
27 серпня 2008 року Самарський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
головуючий, суддя Сухоруков А.О.,
при секретарі Карамян С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Дніпропетровську справу про адміністративне правопорушення за скаргою ОСОБА_1 на постанову по справі про адміністративне правопорушення головного держаного санітарного лікаря Самарського району м.Дніпропетровська від 07.04.2008 р. стосовно ОСОБА_1 за ст. 42 КУпАП,
в с т а н о в и в :
Постановою головного держаного санітарного лікаря Самарського району м.Дніпропетровська від 07.04.2008 р ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 42 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на нього накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 204 гривень.
ОСОБА_1 подав до Самарського районного суду м.Дніпропетровська скаргу на постанову за протоколом від 05.04.2008 року, просив постанову скасувати, провадження у справі припинити.
У протоколі про адміністративне правопорушення від 05 квітня 2008 року зазначено, що при позаплановій перевірці АЗС №10 ТОВ «Лідер» за вимогою прокуратури №1335 від 02.04.2008 р., направлення № 2-1/219 від 03.04.2008 р., виявлено незадовільний стан прилеглої території до АЗС, звалище ТПВ, відсутня ємність для збору замазученого піску та інших промислових відходів, зливна система каналізації забита, переповнена зливними водами станом на 11-30 05.04.2008 р.
Зазначене є порушенням ст. 22 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», п. 2 СанПіН 42.128.4690-88 «Утримання території населених місць», п. 2.1.3 «Гігієнічні вимоги до поведінки з промисловими відходами та визначення класу небезпеки для здоров'я населення», ст. 42 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Протокол складено стосовно майстра зазначеної АЗС ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою АДРЕСА_1. У протоколі зазаначено, що особа, стосовно якої складено протокол, ознайомлена з його змістом, у тому числі про час та місце розгляду протоколу головним санітарним лікарем, від підпису відмовився в присутності двох свідків.
На підставі протоколу та відповідно до його змісту головним держаним санітарним лікарем Самарського району м.Дніпропетровська постановою від 07.04.2008 р. ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 42 КупАП, на нього накладено штраф у розмірі 204 грн.
У скарзі ОСОБА_1 послався на порушення порядку проведення перевірки, оскільки перевірка проводилася у неробочий для нього день - суботу, позапланова перевірка на його думку не могла бути проведена за умов, наведених у направленні на перевірку, крім того перевіряючі не були допущені до проведення перевірки, її фактично не проводили. Наведені в протоколі обставини не відповідають дійсності, оскільки емність для піска та інших пром. відходів була, звалище сміття знаходиться не на території АЗС, а прилеглої земельної ділянки приватної особи, каналазація переповнена не була.
З протоколом та постановою він ознайомлений не був, про накладення штрафу дізнався з повістки державного виконавця, у зв'язку з чим також просив поновити строк звернення зі скаргою. При провадженні у справі про адміністративне правопорушення були порушені його права, передбачені ст. 268 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини, наведені у скарзі, і просив її задовольнити, так само як і допитаний у якості свідка заступник директора ТОВ «Лідер» ОСОБА_2. Останній також вказав, що АЗС №10 не є юридичною особою, і на його думку у вихідний день контролюючі органи не мали права її перевіряти, оскільки він не давав дозволу на таку перевірку. Поняті при перевірці є заінтересованими особами - працівниками міліції. ОСОБА_1 також пояснив, що у складі комісії перевіряючих були працівники прокуратури, міліції та пожежної служби.
Представник Санітарно-епідеміологічної станції Самарського району м. Дніпропетровська Яровий І.П. у судовому засіданні пояснив, що перевірка АЗС №10 ТОВ «Лідер» проводилася 05.04.2008 року на вимогу прокуратури Самарського району м.Дніпропетровська, порушення санітарного законодавства, виявлені на час проведення перевірки, об'єктивно відображені у протоколі та відповідають дійсності. Звалище побутових відходів було як поза територією, так і на території перевіряємої АЗС. ОСОБА_1 був особисто повідомлений про час та місце розгляду протоколу, протокол був відзнятий через факсовий апарат на АЗС і залишився там, проте ОСОБА_1 від пояснень та підпису у протоколі відмовився у присутності двох свідків, що відображено у протоколі.
Постанову про адміністративне правоворушення було направлено за адресою проживання ОСОБА_1, проте конверт з копією постанови був повернутий поштою у зв'язку з неявкою адресата за одержанням та спливом строку зберігання.
Заслухавши учасників процесу по справі, дослідивши подані письмові матеріали, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя наседення» від 24 лютого 1994 року з наступними змінами і доповненнями,
«Державний санітарно-епідеміологічний нагляд - це діяльність органів, установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоров'я людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників.
Основними завданнями цієї діяльності є:
нагляд за організацією і проведенням органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами санітарних і протиепідемічних заходів;
нагляд за реалізацією державної політики з питань профілактики захворювань населення, участь у розробці та контроль за виконанням програм, що стосуються запобігання шкідливому впливу факторів навколишнього середовища на здоров'я населення;
нагляд за дотриманням санітарного законодавства;
проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, гігієнічної регламентації небезпечних факторів і видача дозволів на їх використання.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється відповідно до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні вибірковими перевірками дотримання санітарного законодавства за планами органів, установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, а також позапланово залежно від санітарної, епідемічної ситуації та за заявами громадян.»
Судом встановлено, що перевірка АЗС №10 ТОВ «Лідер» проводилася позапланово на підставі направлення Головного державного санітарного лікаря Самарського району №2-1/219 від 03.04.2008 року на підставі ст. 41 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя наседення» - Повноваження головних державних санітарних лікарів та інших посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд.
ОСОБА_1 особисто був присутній при проведенні перевірки, мав копію протоколу від 05.04.2008 р., в якому зазначено про час та місце його розгляду, проте скористатися своїм правом взяти участь у розгляді протоколу не побажав. Копія протоколу надана суду ОСОБА_1 разом зі скаргою.
СЕС Самарського району м. Дніпропетровська було направлено постанову від 07.04.2008 р. ОСОБА_1 за відомою адресою його проживання, яку ОСОБА_1 назвав і у судовому засіданні, проте за її одержанням до поштового відділення не з'явився.
Разом з тим, про винесення постанови ОСОБА_1 дізнався лише з повістки по виконавчому провадженню, у зв'язку з чим строк на звернення до суду зі скаргою підлягає поновленню.
Заперечення фактичних обставин, наведених у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 суд не бере до уваги, оскільки ці порушення зафіксовані на момент проведення перевірки, об'єктивно нічим не спростовуються.
Оскільки протокол складено повноважною посадовою особою санітарно-епідеміологічної служби відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, постанову винесено у межах повноважень головного санітарного лікаря району відповідно до ст. 236 КУпАП та згідно з нормативним актом про відповідальність за вчиненне правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, була повідомлена про час та місце розгляду протоколу, суд вважає за необхідне у задоволенні скарги відмовити.
На підставі наведеного, керуючись статтями 236, 256, 283, 288, 289, 293 КУпАП, суд
п о с т а н о в и в:
Поновити ОСОБА_1 строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Постанову головного держаного санітарного лікаря Самарського району м.Дніпропетровська від 07.04.2008 р. стосовно ОСОБА_1 за ст. 42 КУпАП залишити без зміни, скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.
Постанова є остаточною і оскарженню у порядку провадження по справах про адміністративні правопорушення не підлягає. На постанову може бути заявлено протест прокурора згідно ст. 294 КУпАП.
Суддя (підпис) А.О. Сухоруков
Згідно з оригіналом.
Суддя А.О. Сухоруков