ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18002, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 245, тел./факс 8(0472)32-20-77, inbox@adm.ck.court.gov.ua
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2а-194/09/2370
09 січня 2009 року м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., розглянувши матеріали,
за позовом ОСОБА_1
(далі - позивач)
до управління праці та соціального захисту населення Чорнобаївської районної
державної адміністрації Черкаської області
(далі - відповідач)
про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за
дитиною віком до трьох років
ВСТАНОВИВ:
До суду з позовною заявою звернуласьОСОБА_1, в якій просить:
1. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років суму в розмірі 6130,33 грн.
2. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області призначити їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01.01.2009 року по 12 червня 2010 року у ромірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму 2009 року по 12 червня 2010 року у розмірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Вивчивши позовні вимоги суддя вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п.6 ч.1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах.
Відповідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності.
Як вбачається із змісту позовної заяви позивач не ставить питання про оскарження дії, рішення чи бездіяльності управління праці та соціального захисту населення, тобто вирішити публічно-правовий спір, а лише ставиться вимога про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що є спором про право цивільне.
Таким чином вимоги позивача не є публічно-правовим спором і не підлягають під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17 КАС, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушенням прав свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Дана обставина згідно із п.1 ч.1 ст. 109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п.4 ч.1 ст. 107 та п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом поданим ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років.
ПовернутиОСОБА_1 позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Мишенко