ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2006 р.
| № 387/13-05 |
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого | Кравчука Г.А. |
суддів : | Мачульського Г.М. Шаргала В.І. |
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційне подання | Чорнобильського міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області |
на постанову | Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.04.2006 р. |
у справі | №387/13-05 |
господарського суду | Київської області |
за позовом | Чорнобильського міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України |
до | 1. Застугнянської сільської ради Васильківського району 2. Товариства з обмеженою відповідальністю “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина-ХХІ” |
про | визнання недійсним договору оренди |
в судовому засіданні взяли участь представники :
позивача | не з’явився |
відповідача 1 | не з’явився |
відповідача 2 | Селіванова А.Г. дов. б/н від 09.07.2006 р. |
прокуратури | не з’явився |
В С Т А Н О В И В:
Чорнобильський міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до Доповідач: Шаргало В.І.
господарського суду Київської області з позовом до Застугнянської сільської ради Васильківського району та Товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина-ХХІ” про визнання недійсним укладеного відповідачами 29.09.2004 р. договору оренди земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що рішення сільської ради від 28.07.2004 р. №109-12-ХХІУ “Про передачу в оренду земель права державної власності “Спеціалізованому лісогосподарському підприємству ТОВ Васильківщина-ХХІ” в с. Застугна Застугняняської сільської ради”, на підставі якого було укладено спірний договір, за протестом прокурора скасоване самою сільською радою.
Рішенням господарського суду Київської області від 30.01.2006 р. (суддя С.Ю. Наріжний) позов прокурора задоволено, постановлено визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 29.09.2004 р. укладений між Застугнянською сільською радою Васильківського району Київської області та ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ”. З відповідачів стягнуто судові витрати.
За апеляційною скаргою ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ” постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.04.2006 р. (судді Г.М. Андрейцева, А.О. Рибченко, Н.І. Зеленіна) вказане рішення господарського суду Київської області у справі від 30.01.2006 р. скасоване, постановлено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог повністю. Постанова мотивована тим, що при прийнятті рішення від 28.07.2004 р. №109-12-ХХІУ та укладенні спірного договору сільська рада діяла в межах визначених законодавством повноважень і послідуюче скасування радою вказаного рішення не свідчить про недійсність укладеного на його підставі договору.
В касаційному поданні Чорнобильського міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області ставиться питання про скасування зазначеної постанови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.04.2006 р. та залишення в силі рішення господарського суду Київської області від 30.01.2006 р. у справі. Подання мотивоване неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального права, зокрема положень Лісового та Земельного кодексів України, якими визначається належність орендованої за спірним договором ділянки лісу до державної власності та порядок вилучення і надання в оренду таких ділянок.
Заслухавши в судовому засіданні представника другого відповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційного подання, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду України вважає, що касаційне подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 28.07.2004 р. сесією ІУ скликання Застугнянської сільської ради Васильківського району прийнято рішення за №109-12-ХХІУ “Про передачу в оренду земель права державної власності “Спеціалізованому лісогосподарському підприємству ТОВ Васильківщина-ХХІ в с. Застугна на території Застугнянської сільської ради”. Цим рішенням постановлено вилучити з постійного користування ДЛГО “Київліс” земельну ділянку площею 138,8 га лісових земель та передати в оренду ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ” для ведення лісового господарства в межах с. Застугна на території Застугнянської сільської ради, строком на 49 років з укладенням договору оренди земельної ділянки без права викупу.
Цим же рішення було доручено сільському голові укладення відповідного договору оренди з ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ”.
Питання вилучення зазначеної земельної ділянки та надання її в оренду було попередньо погоджене з Васильківським відділом земельних ресурсів та Київським державним лісогосподарським об’єднанням “Київліс”. До укладення договору також було отримано відповідний висновок Управління екології та природних ресурсів у Київській області, яким встановлювалися обмеження у користуванні ділянкою.
На підставі названого рішення сільської ради 29.09.2004 р. Застугнянським сільським головою з ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ” було укладено спірний договір оренди.
Також Київським міжобласним апеляційним господарським судом встановлено, що передана в оренду земельна ділянка знаходилася в межах с. Застугна Застугнянської сільської ради Васильківського району і розмежування земель державної та комунальної власності на території цієї сільради не проводилося.
В подальшому, за протестом Чорнобильської міжрайонної природоохоронної прокуратури Київської області, рішенням дев’ятнадцятої сесії ІУ скликання Застугнянської сільської ради Васильківського району від 21.07.2005 р. №171-19-ІУ було скасоване рішення цієї ж ради №109-12-ХХІУ “Про передачу в оренду земель права державної власності “Спеціалізованому лісогосподарському підприємству ТОВ Васильківщина-ХХІ” в с. Застугна на території Застугнянської сільської ради” і було доручено сільському голові розірвати договір оренди з ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ”.
Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками Київського міжобласного апеляційного господарського суду про те, що Застугнянська сільська рада Васильківського району при прийнятті рішення від 28.07.2004 р. №№171-19-ІУ діяла в межах повноважень наданих їй чинним законодавством, зокрема п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, це рішення було чинним на час укладення сільським головою спірного договору і підстави для визнання договору недійсним відсутні. Наступне скасування у липні 2005 року самою радою рішення від 28.07.2004 р. №№171-19-ІУ не свідчить про його нечинність з 28.07.2004 р. по 21.07.2005 р. і не дає підстав для визнання спірного договору недійсним.
Крім того 21.07.2005 р. при скасуванні рішення від 28.07.2004 р. сільська рада прийняла рішення про розірвання спірного договору оренди з ТОВ “Спеціалізоване лісогосподарське підприємство “Васильківщина ХХІ”, а не про визнання його недійсним, однак питання розірвання договору у даній справі не ставилося і судом не вирішувалося.
З врахуванням викладеного колегія Вищого господарського суду України не знаходить підстав для задоволення касаційного подання і скасування постанови суду апеляційної інстанції у справі.
Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційне подання Чорнобильського міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області залишити без задоволення.
Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.04.2006р. у справі №387/13-05 залишити без зміни.
Головуючий суддя | Г.А. Кравчук |
Суддя | Г.М. Мачульський |
Суддя | В.І. Шаргало |