УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2006 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді Соколовського В.М.,
суддів: Ясеновенко Л.В., Девляшевського В.А.,
секретаря Гаран Н.І.,
з участю: апелянта ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2, третьої особи
ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Надвірнянського районного суду від 26 вересня 2006 року, -
встановила:
ОСОБА_1 27 липня 2006 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання незаконним рішення сесії міської ради від 29 червня 2006 року НОМЕР_1 "Про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на майдані Шевченка, б/н, ОСОБА_3".
Постановою Надвірнянського районного суду від 26 вересня 2006 року в позові ОСОБА_1 до Надвірнянської міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення сесії Надвірнянської міської ради від 29 червня 2006 року НОМЕР_1 "Про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та майдані Шевченка, б/н, ОСОБА_3" відмовлено за безпідставністю позовних вимог.
На дану постанову ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконною і необґрунтованою та ухвалена судом з порушенням норм матеріального права при неповному і однобічному з'ясуванні обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Зокрема, ухвалюючи постанову, суд не дав оцінки тому факту, що претендувати на спірну земельну ділянку вони з ОСОБА_3 мали однакові права, як це передбачено п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677 "Про порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок". Не врахував суд і того, що він просив міську раду дозволу на складання проекту відведення прилягаючої до його кіоску земельної ділянки, а ОСОБА_3 надали цю спірну ділянку для добудови магазину "Оксамит". Суд також не врахував, що по спірній земельній ділянці проходить діюча теплотраса, а тому на ній не можна проводити будівельні роботи. Не досліджено судом і того, що заява ОСОБА_3 про надання земельної ділянки для добудови магазину з 2003 року неодноразово розглядалася на сесії міської ради і в задоволенні її було відмовлено. Суд в своєму рішенні посилається на матеріальне право, ст.ст. 7, 15 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 123, 125, 126 Земельного кодексу України, хоча вони не регулюють виниклий між ними спір, оскільки такий спір повинен був вирішуватись в порядку п.6 ст. 16 Закону
Справа № 22-а-492/2006р. Головуючий у 1 інстанції Вінтоняк М.Б.
Категорія 37 Доповідач Соколовський В.М.
2 України "Про оренду землі".
Просив оскаржувану постанову скасувати і ухвалити нову постанову, якою його позов задоволити.
В судовому засіданні апелянт підтримав вимоги апеляційної скарги з вище зазначених підстав та просив її задоволити в повному об'ємі.
Представник міської ради та третя особа ОСОБА_3 вимоги скарги не визнали, вважають постанову суду першої інстанції законною і обґрунтованою, тому просили залишити її в силі, а в скарзі відмовити.
Вислухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_3 в 2003 році звернулася до Надвірнянської міської ради з клопотанням про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування добудови магазину "Оксамит" на майдані Шевченка, без номера в м. Надвірна. Рішенням виконкому Надвірнянської міської ради НОМЕР_2 від 11.06.2003 року клопотання ОСОБА_3 задоволено і дозволено їй зібрати матеріали попереднього погодження місця розташування добудови магазину "Оксамит" на земельній ділянці площею 0,0022 га за рахунок земель громадської забудови на майдані Шевченка, б/н в м. Надвірна.
Рішенням сесії Надвірнянської міської ради НОМЕР_3 від 29.06.2006 року на підставі матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для добудови магазину "Оксамит" погоджено місця розташування та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0023 га в оренду в м. Надвірна на майдані Шевченка, б/н ОСОБА_3 На підставі даного рішення суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_3 виготовила проект землеустрою і на підставі даних документів проведено державну землевпорядну експертизу.
Так, висновком державної експертизи Івано-Франківського обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 09.10.2006 року НОМЕР_4 встановлено, що поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3, яка відводиться для добудови магазину "Оксамит" за адресою: майдан Шевченка, б/н м. Надвірна, в цілому відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується при умові доопрацювання п. 10.
ОСОБА_1 11.03.2005 року звернувся із заявою в Надвірнянську міську раду про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 30 м.кв. на майдані Шевченка в м. Надвірна, б/н між торговим центром "У Боба" і магазином "Оксамит" для обслуговування торгового кіоску. Його заява по даний час на сесії Надвірнянської міської ради не розглянута і не прийнято будь-яке рішення.
Відповідно до ст.ст. 7, 15 Закону України "Про оренду землі" і ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридиним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст. 118,123 Земельного кодексу.
Статтею 123 зазначеного Кодексу визначено, що до клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Дане клопотання розглядається у місячний строк і відповідна державна адміністрація або сільська, міська рада дає згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подаються до відповідної державної адміністрації або ради, які розглядають його у місячний строк, і в межах своїх повноважень приймають рішення про надання земельної ділянки.
3
Виходячи з таких обставин справи, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, прийшов до вірного висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1, оскільки рішення сесії Надвірнянської міської ради НОМЕР_3 від 29.06.2006 року "Про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на майдані Шевченка, б/н ОСОБА_3" прийнято на підставі чинного законодавства і в межах компетенції Надвірнянської міської ради.
Твердження апелянта про невзяття судом до уваги певних обставин справи та незастосування норм закону, які повинні був суд застосувати, є безпідставними і голослівними, які нічим не підтверджені.
Ухвалена судом постанова відповідає вимогам матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують її законності та обґрунтованості, тому підстав для її скасування колегія судців не вбачає.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205,206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду від 26 вересня 2006 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.
Судді: В.М. Соколовський
Л.В. Ясеновенко В.А.Девляшевський
ВІРНО: