ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "29" січня 2009 р.                                                           Справа № 2/147-НМ

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Горшкової Н.Ф.

суддів:                                                                        Майора Г.І.

                                                                                   Філіпової Т.Л.

при секретарі                                                            Щепанській Т.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Беспризванний А.А., довіреність №6804 від 25.06.2008р.,                        Заруцький В.С.,  довіреність   №6803 від 25.06.2008р., 

від відповідачів:

- Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації": Сечін С.М., довіреність №1 від 05.01.2009р.,

- Виконавчого комітету Житомирської міської ради: Хижняк Н.І.,  довіреність

№26/7 від 08.01.2009р.,

- Житомирської міської ради: Хижняк Н.І., довіреність №26/8 від 08.01.2009р.,

від прокуратури: Мельник О.П., заступник  начальника  відділу представництва

інтересів держави та громадян в судах  прокуратури  Житомирської  області,

посвідчення №90,

 

розглянувши апеляційну скаргу  Житомирської міської ради, м.Житомир

на рішення господарського суду Житомирської області

від "07" жовтня 2008 р.  у справі № 2/147-НМ  (суддя Тимошенко О.М.)

за позовом Першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі  Корольовського районного відділу Управління внутрішніх справ України в Житомирській області, м.Житомир    

до 1) Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації", м.Житомир

2) Виконавчого комітету Житомирської міської ради, м.Житомир

3) Житомирської міської ради, м.Житомир    

про скасування свідоцтва на право власності,  

ВСТАНОВИВ:

  

У травні 2008р. перший заступник прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі  Корольовського районного відділу Управління внутрішніх справ України в Житомирській області пред'явив позов про скасування свідоцтва про право власності від 25.06.2007р. на адмінбудинок за адресою м.Житомир, Бульвар Новий,1, виданого виконкомом Житомирської міської Ради територіальній громаді м.Житомира в особі Житомирської   міської Ради на підставі рішення Житомирської міськради від 22.10.1992р. При цьому, зазначив, що цей будинок рішенням сесії Житомирської міськради від 22.10.2002р. в комунальну власність не передавався, оскільки він був зайнятий Корольовським райвідділом УМВС, який не відносився до відділів райвиконкому. В додатку №1 до вказаного рішення від 22.10.1992р. адреса адмінприміщення Корольовського  райвідділу ВС (К.Маркса, 20 або Бульвар Новий, 1) відсутня.  

Рішенням господарського суду Житомирської області від 07.10.2008р. у справі №2/147-НМ позов  задоволено: визнано недійсним свідоцтво про право власності від 25.06.2007р. на адмінбудинок, що знаходиться за адресою: м.Житомир, Бульвар Новий, 1, видане виконкомом Житомирської міської Ради територіальній громаді м.Житомира в особі Житомирської міської Ради.

Задовольняючи позов, місцевий господарський суд виходив з того, що позов підтверджується належними доказами, заявлений у відповідності до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим є обґрунтованим.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням, Житомирська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказане рішення суду з підстав неповного з'ясування обставин справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, а також неправильного застосування норм матеріального права та прийняти нове рішення, яким відмовити  в задоволенні позову.

Обґрунтовуючи доводи скарги, Житомирська міська рада посилається, що згідно рішення міської ради від 03.03.1982р. №134 приміщення за адресою майдан Рад, 10 було передано Центру дитячої творчості, а згідно рішення міської ради від 22.10.1992р. до переліку підприємств комунальної власності міської ради був віднесений Центр дитячої творчості за вищеназваною адресою.

Зазначає, що частина адмінбудинку міського Центру дитячої творчості за адресою майдан Рад, 10 (нова адреса бульвар Новий, 1) передана на баланс Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області на підставі рішення Житомирської міськради від 07.08.1997р. №116.

Посилаючись на п.9 Інформаційного листа Вищого арбітражного суду України від 31.01.2001р. №01-8/98 "Про деякі приписи законодавства, яке регулює питання, пов'язані із здійсненням права власності та його захистом" (в якому зокрема передбачено, що баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату; баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства), зазначає, що  свідоцтва про право власності на певний об'єкт не можуть виступати предметом спору: таким може бути лише правоустановчий документ, на підставі якого видано свідоцтво, а у відповідних випадках - також акт про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна.  

Позивач в письмовому відзив на апеляційну скаргу  та його представники в судовому засіданні не погоджуються з доводами апеляційної скарги. Вважають, що при винесенні рішення господарським судом Житомирської області в повній мірі досліджено матеріали справи та винесено законне та обґрунтоване рішення,  тому апеляційну скаргу вважають безпідставною,  в зв’язку з чим просять оскаржуване рішення області залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідачі не скористались процесуальним правом надання письмового відзиву на апеляційну скаргу.

Представник Житомирської міської ради та Виконавчого комітету Житомирської міської ради в судовому засіданні пояснив, що Центр дитячої творчості займав приміщення за адресою: м.Житомир, вул.К.Маркса, 20 з 1982р., а з 1992р. - адреса змінена на Майдан Рад, 10, в подальшому майдан Рад перейменований на майдан С.П.Корольова. На даний час  Центр дитячої творчості знаходиться за адресою майдан С.П.Корольова, 10. Вказав, що Корольовський  районний відділ Управління внутрішніх справ України в Житомирській області знаходився до 1993р. за адресою: бульвар Енгельса, 1а, з 1993р. адреса змінена на Новий бульвар, 1, де в даний час і знаходиться райвідділ міліції, приміщення якого  знаходиться в окремо розташованій будівлі, а саме з окремим входом. Зазначив, що дійсно виникла помилка при видачі свідоцтва про право власності, тому свідоцтво про право власності видане не на ту адресу, оскільки адресу будинку слід було вказати майдан С.П.Корольова, 10 (Центр дитячої творчості).

Повідомив, що приміщення  Корольовського районного відділу Управління внутрішніх справ України в Житомирській області знаходиться в державній власності, в Центр дитячої творчості - в комунальній власності.

Зазначив, що при вирішенні питання щодо обґрунтованості апеляційної скарги покладається на розсуд суду.

Представник Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" в засіданні суду пояснив, що дійсно міська рада помилилася в оформленні свідоцтва про право власності, вказавши неправильну адресу будинку. Зазначив, що Корольовський  районний відділ Управління внутрішніх справ України в Житомирській області  займає приміщення площею 889,3 кв.м. за адресою м.Житомир, бульвар Новий, 1, а основне  приміщення - це Центр дитячої творчості за адресою м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 10.

Присутній в судовому засіданні прокурор заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає  рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому просить його залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши дану судом першої інстанції юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 25 червня 2007 року виконкомом Житомирської міської ради видано свідоцтво про право власності, відповідно до якого, адміністративний будинок за адресою м.Житомир, бульвар Новий,1, в якому розміщено Корьольвський райвідділ внутрішніх справ, належить територіальній громаді м.Житомира в особі міської ради (а.с.20). Підставою видачі свідоцтва зазначено рішення Житомирської міської ради народних депутатів від   22.10.1992р.   

Рішенням Житомирської міської ради  народних депутатів  від 22.10.1992 "Про формування комунальної власності міської ради народних депутатів та передачу в управління виконкому майна міської ради" (а.с.22-23) у міську комунальну власність прийняті об'єкти комунальної власності згідно переліку (а.с.24-29), у тому числі Центр дитячої творчості (адреса не вказана), а також відповідно до пункту 8 підпункту 8.1 переліку підприємств комунальної власності міської ради народних депутатів, що є додатком №1 до зазначеного рішення, до міської комунальної власності прийнято майновий комплекс міськвиконкому та його відділів і управлінь, міськвиконком та його відділи, Богунський та Корольовський райвиконкоми та їх відділи.

Із переліку, який міститься в додатках до рішення 22.10.1992р., вбачається, що адреса спірного приміщення відсутня.

Корольовський райвідділ внутрішніх справ у жовтні 1992 року не входив у структуру Корольовського райвиконкому м.Житомира, що підтверджується листом №302/8-16 від 16.11.2007р. Корольовської районної ради(а.с.30).

Відповідно до ст.7 Закону України "Про міліцію", міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Права і обов'язки, організація роботи та структура підрозділів міліції визначаються положеннями, які затверджуються Міністром внутрішніх справ України відповідно до цього закону.

За таких обставин рішення Житомирської міської ради народних депутатів від 22.10.1992р. не може бути підставою для видачі спірного свідоцтва про право власності, так як не містить вказівку на приміщення за адресою м.Житомир, бульвар Новий,1, а Корольовський райвідділ внутрішніх справ, як вказувалось вище, у жовтні 1992 року не входив у структуру Корольовського райвиконкому і не був його відділом.

Крім того, як зазначалось вище,  Житомирська міська рада в апеляційній скарзі посилається, що до переліку підприємств комунальної власності був віднесений  Центр дитячої творчості за адресою майдан Рад, 10 (нова адреса бульвар Новий, 1) і саме на цей адмінбудинок було видано свідоцтво. Однак, при цьому  Житомирська міська рада не прийняла до уваги, що мала місце неодноразова зміна адреси в зв'язку із перейменуванням вулиць та перенумерацією будинків.

Як вбачається з наданих сторонами документів, зокрема, рішення виконавчого комітету Житомирської міської Ради від 13.02.1992р. №81 "Про практичні заходи по поверненню історичних назв вулицям та площам Житомира, впорядкування нумерації будинків на цих вулицях та площах та присвоєння назв новим топонімічним об'єктам, що випливають з рішення сесії міської Ради від 11 жовтня 1991 року п.2 і про зміни п.2, 4 рішення міськвиконкому від 13.06.91 №248" (а.с.105-115), рішення виконкому Житомирської міської Ради від 22.04.1993р. №246 "Про найменування нових та перейменування (повернення історичних назв) деяких незручних, немотивованих топонімічних об'єктів Житомира і нумерацію будівель" (а.с.116-127), листа Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища від 26.01.2009р. №12/202 (а.с.92) з 13.02.1992р. Центр дитячої творчості мав адресу майдан Рад 10 згідно рішення міськвиконкому від 13.02.1992р. №81(перейменування адреси з вул.К.Маркса, 20), а з 13.02.2007р. Центр дитячої творчості має адресу: майдан С.П.Корольова, 10 в м.Житомирі відповідно до рішення міської ради від 13.02.2007р. №180 "Про перейменування майдану Рад на майдан С.П.Корольова в місті Житомирі".

В той же час Корольовський РВ УМВС України в Житомирській області згідно рішення міськвиконкому від 24.04.1993р. №246 і по теперішній час знаходиться за адресою: Новий бульвар, 1 в м.Житомирі, а до 24.04.1993р. значився за адресою: бульвар Енгельса, 1-а в м.Житомирі (тобто до перейменування цього бульвару в Новий бульвар).  

Таким чином Центр дитячої творчості ніколи не значився за адресою Новий бульвар, 1 в м.Житомирі (або бульвар Енгельса), а на момент видачі свідоцтва про право власності 25.06.2007р. взагалі мав адресу: майдан  С.П.Корольова, 10 в м.Житомирі. Також Майдан Рад, 10 ніколи не мав назву Новий Бульвар, тому відповідно до додатку №1 рішення міської ради народних депутатів від 22.10.1992р. "Про формування комунальної власності міської ради народних депутатів та передачу в управління виконкому майна міської ради" вбачається, що адреса адмінприміщення Корольовського РВ УМВС України в Житомирській області попередня - бульвар Енгельса, 1-а та нинішня - Новий бульвар, 1 в переліку майна, яке належить міській комунальній власності, відсутня. Отже, адмінбудинок, який займає позивач, знаходиться за адресою м.Житомир, Новий бульвар, 1 (раніше - Бульвар Енгельса, 1-а); Центр дитячої творчості, який передано до комунальної власності згідно рішення Житомирської міської ради від 22.10.1992р., знаходиться за адресою Майдан С.П.Корольова, 10 (раніше - Майдан Рад, 10), тобто мова йде про різні приміщення.  Вказані факти підтверджені і оглядом інвентарної справи №4031, наданої для огляду в судове засідання.

Наведене підтверджує у своєму письмовому поясненні і представник виконкому та міськради (а.с.104).

Відповідачами   на   надано  доказів   про   наявність   підстав  для   видачі  спірного свідоцтва, які передбачені пунктом 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. №6/5).

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або   споживачів.

З врахуванням викладених обставин колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що господарський суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов, визнавши недійсним свідоцтво про право власності від 25.06.2007р. на адмінбудинок, що знаходиться за адресою: м.Житомир, бульвар Новий, 1 (правильна назва згідно додатку до рішення міськвиконкому від 22.04.1993р. №246 - Новий бульвар), видане виконкомом Житомирської міської Ради територіальній громаді м.Житомира в особі Житомирської міської Ради.

Судовою колегією не встановлено порушень або неправильного застосування норм процесуального чи матеріального права судом першої інстанції, які можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Доводи Житомирської міської ради, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи та не  ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Рішення господарського суду Житомирської області від 07.10.2008р. у справі №2/147-НМ відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для скасування вказаного рішення та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.  101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

                                              

                                        

                                      ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Житомирської області від 07 жовтня 2008 року у справі №2/147-НМ залишити без змін, а апеляційну скаргу Житомирської міської ради, м.Житомир - без задоволення.

2. Справу №2/147-НМ повернути до господарського суду Житомирської області.

Головуючий суддя                                                                 Горшкова Н.Ф.

судді:

                                                                                           Майор Г.І.  

                                                                                           Філіпова Т.Л.  

Віддруковано 7 прим.:

----------------------------------

1 - до справи;

2 - позивачу;

3,5 - відповідачам;

6 - прокуратура Житомирської області;

7 - в наряд