АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА І М Е Н ЕМ УКРАЇНИ
2006 року грудня місяця 27 дня Судова колегія судової палати в цивільних
справах апеляційного суду Одеської області
в складі:
головуючого -Суворова В.О.
суддів -Градовського Ю.М.
-Бітова А. І. при секретарі - Пащенко Т.П. з участю позивача - ОСОБА_1 та представника апелянта - Барсегян Є.Ш.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 7 серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси про визнання права на отримання підвищення і надбавок до пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та надбавок, зобов'язання в подальшому виплачувати підвищення і надбавки, про виплату різниці в перерахунку, -
встановила :
18 січня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси про визнання права на отримання підвищення і надбавок до пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та надбавок, зобов'язання в подальшому виплачувати підвищення і надбавки, про виплату різниці в перерахунку, вказуючи, що він з 1980 року є інвалідом війни 1 групи та отримує пенсію згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення". 13 жовтня 2005 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з заявою про здійснення перерахунку підвищення його пенсії, перерахунку надбавок на догляд за інвалідом війни 1-ї групи і надбавки на непрацездатного члена сім'ї виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до п „а" ст. 77 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ч. 3 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У відповідь на його заяву управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси роз'яснило, що зазначені підвищення до його пенсії та надбавки розраховуються, виходячи з розміру 19, 91 грн., встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 3. 01. 2002 року. Він вважає, що управлінням неправильно застосовуються положення зазначеної постанови, оскільки відповідно до Закону України „Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік" з 01. 01. 2005 року прожитковий мінімум встановлено в розмірі 332 грн., якому, відповідно
Справа №22а-1722/2006 р.
Головуючий у першій інстанції Федусік А.Г. Категорія АП:
Доповідач Суворов В.О.
до Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", дорівнює мінімальна пенсія за віком і виходячи з якого і повинен був здійснений розрахунок підвищення його пенсії та надбавок.
Представник відповідача позов не визнав вказуючи, що нарахування підвищення пенсії та надбавок позивача здійснювалося правомірно.
Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 7 серпня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Суд зобов'язав УПФ України Суворовського району м. Одеси:
· здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за період з 01. 01. 2005 року з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів війни першої групи на 400 відсотків, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 332 грн. з наступними її змінами згідно чинного законодавства з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим;
· здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 надбавки на догляд за інвалідом першої групи за період з 01. 01. 2005 року з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів війни першої групи на 200 відсотків, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 332 грн. з наступними її змінами згідно чинного законодавства, з виплатою різниці між перерахованим розміром надбавки та фактично отриманим;
· здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 надбавки на утримання одного непрацездатного члена сім'ї за період з 01. 01. 2005 року з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів війни першої групи на 100 відсотків, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 332 грн. з наступними її змінами згідно чинного законодавства, з виплатою різниці між перерахованим розміром надбавки та фактично отриманим;
· здійснити розрахунок виплати компенсації втрати частини пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з порушенням термінів її виплати по вині відповідача за період з 01. 01. 2005 року з виплатою цієї компенсації.
31 серпня 2006 року управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси звернулося до суду з заявою про апеляційне оскарження та просило поновити строк на апеляційне оскарження постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 7 серпня 2006 року.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 20 грудня 2006 року заяву управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси про поновлення строку на апеляційне оскарження - задоволено.
Поновлено управлінню Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси строк на апеляційне оскарження постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 7 серпня 2006 року.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси ставиться питання про скасування постанови суду в зв'язку з тим, що вона постановлена з порушенням норм матеріального права та постановления нового рішення, про відмову в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси перевіривши законність постанови суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ст. 25 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і інших осіб" №2262 -XII від 09. 04. 1992 року та ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пенсії по інвалідності інвалідам війни 1-ї групи підвищуються на 400 % від мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 24 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і інших осіб" №2262 -XII від 09. 04. 1992 року, непрацюючим інвалідам, які мають на своєму утриманні непрацездатного члена сім'ї, нараховується надбавка на догляд за інвалідом 1-ї групи в розмірі соціальної пенсії, яка відповідно до п „в" ст. 94 вказаного закону дорівнює 100% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесення змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом є недійсними.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 1-ї групи внаслідок травми, отриманої в період проходження строкової військової служби, та отримує пенсію як інвалід війни 1-ї групи відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і інших осіб" №2262 -XII від 09. 04. 1992 року. Він знаходиться на утриманні непрацездатного члена сім'ї, не працює, і потребує постійного по стороннього нагляду в зв'язку з інвалідністю.
Таким чином, задовольняючи вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення пенсії ОСОБА_1 та надбавок на догляд за ним та утримання непрацездатного члена сім'ї починаючи з 01. 01. 2005 року з розрахунку пенсії за віком в розмірі 332 грн. з послідуючими змінами цього розміру, суд правильно виходив з того, що відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09. 07. 2003 року зі змінами та доповненнями, відповідно до якої мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та ст. 1 Закону України „Про встановлення прожиткового мінімуму на 2005 рік" відповідно до якої прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01. 01. 2005 року складає 332 грн.
Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" є обґрунтованими вимоги позивача про зобов'язання управління здійснити розрахунок компенсації у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії з причин нарахування її не в повному обсязі, починаючи з 01.01. 2005 року.
Доводи скарги про те, що нарахування підвищення пенсії позивача та надбавок здійснювалось правомірно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03. 01. 2002 року не заслуговують на увагу, оскільки судова колегія вважає, що Закон має перевагу перед Постановою Кабінету Міністрів.
Враховуючи все вищевикладене колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п. 1, 200, 205 ч. 1 п. 1, 206, 212 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області, -
ухвалила :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси відхилити, постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 7 серпня 2006 року залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня вступу до законної сили.
Судді апеляційного суду Одеської області
В.О.Суворов
Ю.М. Градовський
А.І. Бітов