СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
11 липня 2006 року | Справа № 20-7/101 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Борисової Ю.В.,
Прокопанич Г.К.,
за участю представників сторін:
прокурора: Харцизової Наталії Муратівни, посвідчення № 419 від 16.09.05, прокурор міста Севастополя;
позивача: не з'явився, Міністерства освіти і науки України;
позивача: не з'явився, Державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж";
відповідача: Кілівника Ігора Миколайовича, директора дочірнього підприємства "Центр підготовки фахівців морського транспорту" (повноваження перевірені)
відповідача: не з'явився, Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю;
третьої особи: Заваригіна Павла Леоновича, довіреність № 01/11-78 від 01.02.06, Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного;
розглянувши апеляційне подання прокурора міста Севастополя на ухвалу господарського суду міста Севастополя (суддя Ілюхіна Г.П.) від 17 травня 2006 року у справі № 20-7/101
за позовом прокурора міста Севастополя (вул. Павліченко, 1, Севастополь, 99011)
в інтересах держави в особі:
Міністерства освіти і науки України (пр. Перемоги, 10, Київ 135, 01135)
Державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж" (вул. Репіна, 3,Севастополь,99045)
до дочірнього підприємства "Центр підготовки фахівців морського транспорту"
(вул. Репіна, 3, Севастополь, 99045)
Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю
(майд. Повсталих, 6, Севастополь, 99008)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача:
Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного
(вул. Фрунзе, 9,Київ 73,04073)
про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, зобов'язання відповідача усунути перешкоди в праві користування нерухомим майном
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 17 травня 2006 року у справі № 20-7/101 позов прокурора міста Севастополя в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, Державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж" до дочірнього підприємства "Центр підготовки фахівців морського транспорту", Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача
Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, зобов'язання відповідача усунути перешкоди в праві користування нерухомим майном залишено без розгляду.
Не погодившись з ухвалою господарського суду, прокурор міста Севастополя звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить скасувати ухвалу господарського суду міста Севастополя від 17 травня 2006 року у справі № 20-7/101 та направити справу до суду першої інстанції на розгляд по суті.
Прокурор вважає ухвалу суду незаконною та необгрунтованою, прийнятою з порушенням норм процесуального права і підлягаючою скасуванню.
Підставою для звернення прокурора до господарського суду з даним позовом є порушення інтересів держави у сфері управління державним майном, а саме: використання учбових приміщень державної форми власності загальною площею 174,9 м2 , які розташовані за адресою: вул. Репіна, 3 у місті Севастополі не за призначенням внаслідок незаконної передачі їх в оренду дочірньому підприємству "Центр підготовки фахівців морського транспорту".
Судом не прийнято до уваги позовні вимоги прокурора щодо визнання договору оренди нерухомого майна № 224, укладеного 01 червня 2005 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна в місті Севастополі та дочірнім підприємством "Центр підготовки фахівців морського транспорту", заявлені саме в інтересах Міністерства освіти і науки України, який є органом управління спірним майном та належним позивачем, оскільки відповідно до пункту 37 Положення "Про Міністерство освіти і науки України", затвердженого Указом Президента України від 07 червня 2000 року, Міністертсво здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.
За клопотанням представників сторін судочинство здійснювалось російською мовою у відсутності представників Міністерства освіти і науки України, Державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж" та Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.06.2006 у зв'язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні судді Сотула В.В., було здійснено заміну судді Сотула В.В. на суддю Борисову Ю.В.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 липня 2006 року у зв'язку з відпусткою судді Плута В.М. було здійснено заміну судді Плута В.М. на суддю Прокопанич Г.К.
Слухання справи було відкладено з 27.06.2006 на 11.07.2006.
На підставі статті 106 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія розглянувши справу, встановила наступне.
Прокурор міста Севастополя звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж" до дочірнього підприємства "Центр підготовки фахівців морського транспорту", Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Севастополю, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного про визнання договору оренди державного майна № 224 від 01 червня 2004 року, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Севастополю та дочірнім підприємством "Центр підготовки фахівців морського транспорту"; зобов'язання дочірнє підприємство "Центр підготовки фахівців морського транспорту" усунути перешкоди в праві користування майном Севастопольського морського коледжу по вул. Репіна, 3 у місті Севастополі загальною площею 174,5м2 , кабінети № 101, площею 25,9 м2 , № 104 площею 7,3 м2 , № 110 площею 7,6 м2 приміщення вестибюля площею 46,5м2 , 13,8м2 шляхом звільнення зазначених приміщень, з посиланням на статті 17, 18, 63 Закону України "Про освіту", статті 203, 215, 391 Цивільного кодексу України, статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру".
В подальшому прокурор уточнив позовні вимоги в частині зобов'язання дочірнього підприємства "Центр підготовки фахівців морського транспорту" усунути перешкоди Київській державній академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного в праві користування нерухомим майном, яке розташоване по вул. Репіна, 3 в місті Севастополі, загальною площею 174,5 м2 зазначених приміщень (т. 1 а.с. 145-147).
Господарським судом встановлено, що 27 листопада 2000 року на підставі наказу Міністерства освіти і науки України № 691 від 14 жовтня 2003 будівля державного навчального закладу "Севастопольський морський коледж" згідно з актом прийому-передачі від 27 листопада 2003 року передана і знаходиться на балансі Київської державній академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного ( т.1 а.с.87).
25 березня 2005 року та 27 травня 2005 року Міністерством освіти і науки України та балансоутримувачем - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Севастополю надано згоду на укладення договору оренди нерухомого майна - приміщень першого поверху будівлі Севастопольського морського коледжу загальною площею 174,9 м2 (т 1 а.с. 69-71).
01 червня 2005 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Севастополю та дочірнім підприємством "Центр підготовки фахівців морського транспорту" укладено договір оренди нерухомого майна № 224, згідно з яким орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування відокремлене індивідуальне визначене майно: нежитлові приміщення першого поверху учбового корпусу загальною площею 174,5 м2 Севастопольського морського технікуму, що перебуває на балансі Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного, яке розташоване по вул. Репіна, 3 в місті Севастополі строком до 01 червня 2006 року.
22 вересня 2005 року наказом Міністерства освіти і науки України № 552 припинена діяльність структурного підрозділу Київською державною академією водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного - Севастопольського морського коледжу Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного; створено юридичну особу - державний вищий навчальний заклад "Севастопольський морський коледж" на базі структурного підрозділу Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича - Сагайдачного Державного Севастопольського морського коледжу, яке розташоване по вул. Репіна, 3 в місті Севастополі; встановлено, що Севастопольський морський коледж є правонаступником Севастопольського морського коледжу Київської академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича - Сагайдачного, зобов'язано здійснити передачу майна з балансу Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича - Сагайдачного на баланс державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж" станом на 01 жовтня 2005 року (т.1 а.с.27,90-91).
20 жовтня 2005 року Гагарінською державною адміністрацією в місті Севастополі проведена державна реєстрація державного вищого навчального закладу "Севастопольський морський коледж". До 20 жовтня 2005 року державний вищий навчальний заклад "Севастопольський морський коледж" не мав статусу юридичної особи (т.1 а.с.28).
24 жовтня 2005 року ухвалою Шевченківського суду міста Києва по адміністративному позову Васіленка А.В. до Міністерства освіти і науки України про скасування наказу, відповідачу заборонено виконувати всі дії, передбачені наказом № 552 від 29.09.2005 щодо реорганізації Севастопольського морського коледжу Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного (т.1 а.с.88).
Майно з балансу Київської державної академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного державному вищому навчальному закладу "Севастопольський морський коледж" не передавалося, наказ не виконувався.
Таким чином, власником орендного майна є держава, балансоутримувачем та користувачем - Київська державна академія водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного.
Крім того, позовні вимоги прокурора в частині зобов'язання дочірнього підприємства "Центр підготовки фахівців морського транспорту" усунути перешкоди Київській державній академії водного транспорту ім. Гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного в праві користування нерухомим майном, яке розташовано по вул. Репіна, 3, у місті Севастополі загальною площею 174,5 м2 шляхом звільнення зазначений приміщень заявлена прокурором в інтересах третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а не позивача, що не передбачено діючим законодавством України.
Міністерство освіти і науки України не є орендодавцем чи балансоутримувачем спірного приміщення і його інтереси, виходячи з предмету та підстав , не є обгрунтованими.
Також, відповідно до статті 5 Закону України "Про прокуратуру", прокуратура здійснює функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, прямо визначених Законом.
Прокурори або їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності, а відповідно до пункту 2 частини рішення Конституційного Суду України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах", вказаним в частині 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, слід розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження виконавчої влади.
Державний вищий навчальний заклад "Севастопольський морський коледж" до органів державної влади не відноситься і ніякі повноваження органа виконавчої влади йому не делегувалися.
За змістом викладених позицій Конституційного Суду України в позовних заявах прокурора, поданих в інтересах держави, не можуть бути зазначені позивачами будь-які підприємства або організації, навіть якщо одним з декількох позивачів визначений орган державної влади.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає правомірними висновки господарського суду, що прокурор, звернувшись з позовом на користь держави невірно визначив в позовній заяві сторін цього спору, у зв'язку з чим, позовна заява прокурора підлягає залишенню без розгляду на підставах пункту 1 частини 1 статті 81 Господарського кодексу України.
Керуючись статтями 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційне подання прокурора міста Севастополя залишити без задоволення.
2. Ухвалу господарського суду господарського суду міста Севастополя від 17 травня 2006 року залишити без змін.
Головуючий суддя Н.П. Горошко
Судді Ю.В. Борисова
Г.К. Прокопанич