ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 р. Справа № 804/12051/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКонєвої С.О.

при секретарі судового засіданняЩербак А.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача від відповідачаБасанська А.Ю. Постоєнко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення 74632,99грн., -

ВСТАНОВИВ:

11.08.2014р. Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 74632,99грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Публічне акціонерне товариство "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" перебуває на обліку у позивача як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 2004-2013 року та за січень 2014р. у сумі 74632,99грн. Зазначена заборгованість відповідача виникла у зв'язку з тим, що УПФУ в Солонянському районі Дніпропетровської області у результаті проведеного внутрішнього аудиту було встановлено розбіжність внесеної інформації до бази даних та пенсійної справи та відповідно до оновлених даних було сформовано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який направлено позивачеві, оскільки відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, затвердженої Постановою Правління ПФУ та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за №64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 за період з 2004-2013 року та за січень 2014р. у сумі 74632,99грн., позивач просить стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує в повному обсязі, посилаючись на те, що сплачує позивачу щомісячні суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до чинного законодавства, заборгованість була відсутня та при перевірці за вказані періоди також були відсутні порушення з боку підприємства щодо сплати сум на доставку пільгових пенсій. Також в письмових запереченнях на позов відповідач зазначив, що позивачем не надано витяг з проведеного внутрішнього аудиту, яким встановлено розбіжність внесеної інформації до бази даних та пенсійної справи; позивачем не дотримана процедура, встановлена п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків та загальнообов'язкове пенсійне страхування та розрахунок за 2004рік не відповідає п.6.1. вказаної Інструкції. Тобто, позивачем на підтвердження позовних вимог надано виключно розрахунки, при цьому відсутні первісні документи (докази), які б підтверджували самі фактичні витрати на виплату пенсій.

Заслухавши представників сторін, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" зареєстровано як юридична особа 12.01.1996р. за адресою: 53400, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул.Радянська, буд.62 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області як платник внесків до Пенсійного фонду, що підтверджується копією Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.07.2014р. (а.с. 8-10, 39-41).

Згідно, наявних в матеріалах справи, доказів вбачається, що заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом по Списку №1 виникла в результаті проведеного УПФУ в Солонянському районі Дніпропетровської області внутрішнього аудиту, яким було встановлено розбіжність внесеної інформації до бази даних АСОПД/КОМТЕХ та пенсійної справи та відповідно до оновлених даних було сформовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які було направлено позивачеві (а.с. 12).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.7, 6.8 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1, які були отримані відповідачем 18.07.2014р., що підтверджується копією супровідного листа від 18.07.2014р. №3778/02/28 та копіями відповідних розрахунків (а.с.11, 13-22).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

Згідно наявних в матеріалах справи доказів відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України по Списку №1 за період з 2004-2013роки та за січень 2014р. у розмірі 74632,99грн. (а.с.11).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками за період з 2004-2013роки та за січень 2014р по Списку №1, які отримав відповідач, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи (а.с. 33-35).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представник відповідача в судовому засіданні доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку №1 за період з 2004-2013роки та за січень 2014р. у розмірі 74632,99грн.

При цьому, судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що позивачем на підтвердження позову надані лише розрахунки та відсутні докази, які б свідчили про фактичні витрати на виплату пенсій з огляду на те, що вказані посилання спростовуються наявною в матеріалах справи довідкою про виплату пільгових пенсій гр. ОСОБА_5 (а.с. 33-35).

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення 74632,99грн.- задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (53400, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул.Радянська, буд.62, р/р 26008132701001 в ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, код ЄДРПОУ 00190911) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області (53407, Дніпропетровська область, м.Марганець, вул. Радянська, буд.70, р/р 25601010311613 в філії Дніпропетровського ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 305482) - заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за 2004-2013р. та січень 2014р. в сумі 74 632грн. 99коп. (сімдесят чотири тисячі шістсот тридцять дві гривні 99 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений - 01.09.2014р.

Суддя С.О. Конєва