Справа № 2-а-374/2008 р.
ПОСТАНОВА
іменем України
18 квітня 2008 року, Тернопільський міськрайонний суд в складі:
Головуючої Подлісної І. М
секретаря Миколишин А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення
Тернопільської обласної державної адміністрації, Лановецького
районного управління праці та соціального захисту населення про
стягнення щорічної допомоги , -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до
головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської
обласної державної адміністрації , Тернопільського районного управління праці
та соціального захисту населення про стягнення щорічної допомоги,
посилаючись на те, що позивач є учасником бойових дій і відповідно до ст. . 14 Законом України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» вона має право на щорічне одержання до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком . Однак, йому за 2005-2007 роки була виплачена допомога не в повному розмірі, а в розмірі 780 грн. за три останні роки , а мінімальна пенсія за віком за 2005 р. становила 332 грн., за 2006 р. 359 грн, а за 2007рік 406 грн. Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. cm. 29, 36 Закону України «Про державний бюджет на 2007р.» на підставі, яких йому була виплачена допомога в меншому розмірі , ніж; передбачена Законом визнало неконституційною, тому він вважає, що має право на одержання недоплаченої одноразової допомоги за 2005 рік в розмірі 1410 грн, за 2006 р. в розмірі 1545 та за 2007 рік в розмірі 1750 грн. Просить визнати дії відповідачів неправомірними та зобов»язати відповідача стягнути на його користь різницю недоплаченої грошової допомоги, якучаснику бойових дій за 2005-2007роки .
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задоволити.
Представник відповідача головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації в судовому засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог .
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області в судове засідання не з "явився , однак надіслав суду заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутності. Заперечує проти задоволення позовних вимог.
2
Суд, проаналізувавши матеріали справи вважає, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Лановецьким військоматом Тернопільської області позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
ст. . 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», станом на травень 2005 р., 2006р., 2007 рік було
передбачено що, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " мінімальна пенсія за віком - це розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений cm. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 р.» і становить 332 грн.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений cm. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006р.» і становить 359 грн.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений cm. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» і становить 406 грн.
Ч.3 cm. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачає, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, а також; осіб, прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Однак, ст. . 34. Закону України «Про Державний бюджет на 2005 р.» та cm. 30 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 р.» встановлено до виплати фіксований розмір даної допомоги у 2005 році та відповідно у 2006 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни здійснюється у розмірі - 250 гривень. А у 2007 році в розмірі 280 грн. відповідно до ст. . 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007p.».
ОСОБА_1 виплатили щорічну разову допомогу до Дня Перемоги у за 2005 р. та 2006 р. у розмірі 250 грн., та у 2007 році розмірі 280 грн. (довідка Л? 267 від 018.02..2008р. управління праці та соціального захисту населення Лановецької райдержадміністрації Тернопільської обл..)
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 cm. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 р.» визнана неконституційною.
3
Відповідно до ч.2 cm. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Стаття 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 р.» припинила свою чинність.
Крім того, враховуючи положення cm. 22 Конституції України, яка вказує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод та те, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не має зворотної дії в часі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 в частині стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги у 2005 році в розмірі 1410 грн., у 2006 р.-1545 грн., у 2007 р. -1750 грн. є обгрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.
Відповідно до ч.1 cm. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Порядок виплати вказаної разової грошової допомоги визначається Постановою Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.2004 р., яка передбачає, що Міністерство Фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
В даному випадку, в суді встановлено, що відповідальність за виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області.
Таким чином, в суді встановлено порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення його позовних вимог та зобов"язання Тернопільського районного управління праці та соціального захисту населення виплатити позивачу суму доплати спірної разової грошової допомоги.
Керуючись ст. ст. 11, 71, 6, 158, 163 КАС України,
ст. . 22, ч.2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007,
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
4
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити..
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2005 рік в сумі 1410 гривень, за 2006 рік в сумі 1545 гривень та за 2007рік 1750 грн., а всього 4705 (чотири тисячі сімсот п'ять) гривень.
постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.