Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/6242/14-п
П О С ТА Н О В А
01 жовтня 2014 року м. Овруч
Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Корольова О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Овруцької міжрайонної державної фінансової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, завгоспа Районної лікарні с. Словечне, за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В С Т А Н О В И Л А :
Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення №06-272/2014 від 12.09.2014 року при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Районної лікарні с. Словечне Овруцької районної ради виявлено порушення законодавства при здійсненні закупівлі товарів за державні кошти, а саме порушення законодавства при здійсненні закупівлі товарів за державні кошти, а саме застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів за державні кошти у Районній лікарні с. Словечне в січні-лютому 2013 року і лютому 2014 року та станом на момент виявлення порушення (10.09.2014 року), зокрема лікарнею в січні 2013 року при проведенні запиту цінових пропозицій на закупівлю товарів «Продукція лісозаготівлі (дрова паливні - дрова різних порід)» код 02.01.1 від учасників процедури закупівлі ФОП «ОСОБА_2», ФОП «ОСОБА_3» прийняті документи відповідно до протоколу про розкриття пропозицій конкурсних торгів від 16.01.2013, які не відповідають кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам, передбачених Законом та Документацією конкурсних торгів лікарні, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів протокол від 20.12.2012, а саме відсутні: копії ліцензії, дозволів на право здійснення учасником діяльності, передбаченою цією закупівлею, довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів до бюджету, дійсних на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів, довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, копії податкової декларації про майновий стан і доходи за 2012 рік, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема учасники не надали позитивних відгуків (не менше двох) від інших замовників щодо співпраці з учасниками під час виконання аналогічних договорів, довідки, які видані відповідним територіальним органом, про відсутність рішення про порушення проти суб'єкта господарювання справи про банкрутство чи визнання його в установленому порядку банкрутом не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, вимоги щодо підтвердження, що службова (посадова) особа учасника не засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, від учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК» прийнята лікарнею у січні 2013 року довіреність від 16.01.2012 року, яка дійсна з 16.01.2012 року по 31.01.2012 року без права передоручення, тобто на момент проведення процедури закупівлі е недійсною. Також встановлено відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури, а саме лікарнею у лютому 2013 року у звіті про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій від 19.02.2013 вказана ціна на дрова паливні 165,25424 грн. за 1 м3, тоді як в пропозиції конкурсних торгів від учасника ДП «Словечанський лісгосп АПК», який визнано переможцем закупівлі та згідно протоколу № 16 оцінки пропозицій конкурсних торгів від 16.01.2013 зазначена ціна 165,00 грн. за 1 м3. В лютому 2014 року лікарнею при проведенні запиту цінових пропозицій на закупівлю товарів «Продукція лісозаготівлі (дрова паливні - дрова різних порід)» код 02.20.1 від учасників процедури закупівлі ФОП «ОСОБА_2», ФОП «ОСОБА_3» прийняті документи відповідно до протоколу про розкриття пропозицій конкурсних торгів від 11.02.2014 року, які не відповідають кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам, передбачених Законом та Документацією конкурсних торгів лікарні, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів протокол від 10.01.2014, а саме відсутні: копії ліцензії, дозволів на право здійснення учасником діяльності, передбаченою цією закупівлею, довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів до бюджету, дійсних на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів, довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, колії податкової декларації про майновий стан і доходи за 2013 рік, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема учасники не надали позитивних відгуків (не менше двох) від інших замовників щодо співпраці з учасниками під час виконання аналогічних договорів, довідки, які видані відповідним територіальним органом, про відсутність рішення про порушення проти суб'єкта господарювання справи про банкрутство чи визнання його в установленому порядку банкрутом не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, вимоги щодо підтвердження, що службова (посадова) особа учасника не засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, учасником ДП «Словечанський лісгосп АПК» не надано документ (довіреність), підтверджуючий повноваження особи, яка уповноважена підписувати договір, що є порушенням ст.ст. 16,17,18,19 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI та п.1,2,6 розділу 3 Документації конкурсних торгів, затвердженої рішенням комітету з конкурсних торгів протокол від 20.12.2012 та 10.01.2014 року, і передбачає відповідальність згідно з ч.1 ст. 164-14 КУпАП. Зазначене порушення допущено ОСОБА_1, завгоспом Райононї лікарні с. Словечне.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю, щиро розкаюється, просить не застосовувати суворе адміністративне стягнення, оскільки має невелику заробітну платі в розмірі 1 500 грн., та є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (3 категорії), до адміністративної відповідальності притягується вперше.
Наявність адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 06-272/2014 від 12.09.2014 року, витягом з акта ревізії фінансово-господарської діяльності Районної лікарні с. Словечне за період 01.10.2011 року по 30.06.2014 року №65-09/063 від 10.09.2014 року, поясненнями ОСОБА_1, які містяться в матеріалах справи.
Визначаючи міру адміністративної відповідальності, суд враховує особу порушника, його майновий стан, його стан здоров'я (є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (3 категорії), до адміністративної відповідальності притягується вперше), обставини, що пом'якшують відповідальність, а саме щире розкаяння винного, обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено, характер вчиненого правопорушення, зокрема його малозначність (шкоди не заподіяно), а відтак вважає за можливе звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Керуючись ст.ст.9, 22, 33, 34, 283, 284 ч.1 п.3, 294 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
П О С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП та відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності правопорушення, звільнити його від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.
Провадження у справі закрити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: О. О. Корольова