а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2008 р. Справа № 2-а-12723/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Драчук Тетяна Олександрівна,
При секретарі судового засідання: Димчишина Тетяна Вікторівна
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача : ОСОБА_3
розглянувши матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниця
про: визнання нечинним рішення
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про визнання нечинним рішення відповідача від 04.02.2008р., протокол №10464 від 04.02.2008р., розпорядження від 04.02.2008р. та зобов'язання УПФУ у Ленінському районі м. Вінниці призначити та нарахувати позивачу пільгову пенсію на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач в період з 09.07.1975 р. по 03.11.1975 р. та з 17.01.1976 р. по 29.03.1985 р. працювала ІНФОРМАЦІЯ_1 Вінницького заводу “Кристал”. Рішенням управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці від 04.02.2008р., протокол №10464 від 04.02.2008р., позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за списком №2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю у нього права на пільгову пенсію.
Позивач вважає рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії протиправним та звернувся до суду з вищевказаними позовними вимогами.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач у запереченнях на позовну заяву №1436/06-23-2/02 від 17.11.2008р. та представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився та пояснив, що на момент внесення до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці професії "ІНФОРМАЦІЯ_1" позивач не працювала на вказаних посадах, так як виконувала дану роботу в період з 09.07.1975 р. по 03.11.1975 р. та з 17.01.1976 р. по 29.03.1985 р.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з довідкою Вінницького заводу “Кристал" від 21.11.2007 року №12/311 ОСОБА_1 пропрацювала повний робочий день на Вінницькому заводі "Кристал" і за період з 09.07.1975 р. по 03.11.1975 р. та з 17.01.1976 р. по 29.03.1985 р. виконувала роботи по ІНФОРМАЦІЯ_1 в виробництві "Оброблення металу" без використання робототехніки, та має пільговий стаж роботи дев'ять років 06 місяців 06 днів.
Рішенням управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці від 04.02.2008р., протокол №10464 від 04.02.2008р., позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за списком №2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю у нього права на пільгову пенсію.
В розпорядженні від 08.02.2008р. відповідачем зазначено: "Відмовити в призначенні пенсії за віком сп. №2 відповідно до п. 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, до дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383; при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.
У цьому ж розпорядженні вказано, що пунктом 8 вказаного порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються списки №1, та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173. До цих списків Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1990р. №365 були внесені доповнення, щодо пільгового пенсійного забезпечення робітників підприємств по виготовленню діамантів. Враховуючи викладене період роботи зараховується до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при умові, що вони працювали на момент внесення вищезазначених змін.
Однак, з таким висновком відповідача не можна погодитися о огляду на наступне.
На момент виходу позивача на пенсію, тобто на даний час, діє доповнення до списку №2 затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 в редакції доповнень, внесених постановою Ради Міністрів СРСР №365 від 12.04.1990 р.
Відповідно до ч.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим законодавством.
Згідно з п. “б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи -жінкам.
В силу п.4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, атестація на Вінницькому заводі “Кристал” була проведена в 1994 році, тобто до 21.08.1997 року -впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, яка набула чинності 21.08.1992 року. Перелік професій робітників з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгове забезпечення пенсією по Списку №2, затверджені наказом по заводу №123 від 21.03.1994 року.
За результатами атестації робочих місць професія “ІНФОРМАЦІЯ_1" відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
Крім того, в судовому засіданні як свідка було допитано ОСОБА_4 яка працює в головному управлінні праці та соціального захисту населення облдержадміністрації на посаді головного експерта з умов праці, яка пояснила, що згідно постанови РМУ РСР від 01.12.1990 р. №357 працівники служби Державної експертизи умов праці зобов'язані надавати органам, що призначають та виплачують пенсії, висновок щодо підтвердження (скасування) права працівників на пенсію на пільгових умовах. Тому, експерт ОСОБА_4 пояснила, що постановою Ради міністрів СРСР "Про пільгове пенсійне забезпечення працівників підприємств по виготовленню діамантів" від 12.04.1990р. №365 було доповнено пунктом "а" підрозділу 10 розділу XV "Металообробка" Списку №2, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, новим абзацом, згідно якого право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 поширювалось на працівників зайнятих на виробництві діамантів: обдирачі алмазів, гранувальники алмазів в діаманти, розколювачі алмазів, розпилювачі алмазів, розмітники алмазів, сортувальники діамантів і алмазів без застосування робототехніки, тому ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці.
Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
З огляду на наведене суд дійшов висновку про протиправність рішення від 04.02.2008р., протокол №10464 від 04.02.2008р., та розпорядження від 04.02.2008р. про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Ч.2 ст.162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За таких обставин, враховуючи протиправність рішення від 04.02.2008р., протокол №10464 від 04.02.2008р., та розпорядження від 04.02.2008р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, суд прийшов до висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов'язання відповідача призначити позивачу пільгової пенсії.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задоволити повністю.
Рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці від 04.02.2008 року, протокол №10464 від 04.04.2008 року, розпорядження управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці від 04.02.2008 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визнати протиправними та скасувати.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05.12.2007р.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 01.12.08
Суддя Драчук Тетяна Олександрівна