267/73614/14-а

2-а/267/122/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2014 року місто Макіївка

Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді Помогаєва А.В.

при секретарі Шуляк О.В.

за участі представника відповідача Васіної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити нарахування і виплату пенсії як «дитині війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки, в якому зазначила, що вона має правовий статус «Дитини війни», відповідачем їй не оплачувалось підвищення до пенсії, у розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просила визнати протиправною бездіяльність відповідача з невиплати їй з 01.01.2014 року підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити цю доплату з 01.01.2014 року. Крім того, просила стягнути з відповідача судові витрати в сумі 73,08 грн.

Позовна заява містить прохання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», якими встановлено, що норми і положення статей 5 і 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України і бюджету Пенсійного фонду України. Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення», яка діє до теперішнього часу, встановлено, що підвищення до пенсії, яке виплачується згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується у розмірі 7% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. На підставі зазначених нормативних актів позивачу виплачується доплата у розмірі 66,43 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», що підтверджується посвідченням, та користується правами і пільгами, встановленими Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно особового рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_2 отримує надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 66,43 грн. з січня 2014 року. Відповідачем надано копію розпорядження на перерахунок пенсії з 01.12.2013 р., яким встановлено доплату в зазначеному розмірі.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення, зокрема, статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Тобто, визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян на 2013 рік делеговано Кабінету Міністрів України.

У 2013 році порядок та розмір виплат «дітям війни» визначалися постановою Кабінету міністрів України №1381 від 28 грудня 2011 року, якою визначено розмір підвищення «дітям війни» 7% прожиткового мінімуму, встановлено законом для осіб, які втратили працездатність.

Саме в такому розмірі здійснював відповідач нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни» в 2013 році.

Тобто положення п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» діяли протягом бюджетного року та закінчилися 31 грудня 2013 року.

Суд звертає увагу, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не встановлено обмеження щодо виплат підвищення до пенсії «дітям війни», не внесено змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому з 01 січня 2014 року діють положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог про зобов'язання нарахувати та виплатити на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни починаючи з 01 січня 2014 року. Позивач звернулась до суду 30.06.2014 р., що підтверджується датою штемпеля на поштовому відправленні. Пенсійні виплати є щомісячними, отже, встановлений ст. 99 КАС України строк звернення з позовом про перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2014 р. позивачем не пропущено. Позивачем не зазначено у позові строк, за який вона вимагає здійснити перерахунок. Вирішення питання про здійснення відповідних виплат на майбутнє, на думку суду виходить за межі позовних вимог. Також, суб'єктивне право на певну виплату виникає з настанням часу здійснення такої виплати. Відповідачем не надано доказів про наявність підстав для припинення спірних виплат на час розгляду справи. Таким чином, суд приходить до висновку, що нарахування доплати має бути здійснено за період з 01.01.2014 р. по день набрання рішенням суду законної сили.

Разом з тим, позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь позивача витрат зі сплати судового збору не підлягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на Законі.

Відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Згідно доданої до позову квитанції позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн., який підлягає стягненню на її користь з Державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41, 71, 72, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки провести ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІІН НОМЕР_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 01 січня 2014 року по день набрання законної сили рішенням суду, з відрахуванням фактично проведених виплат за цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп.

У задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки судових витрат в сумі 73 грн. 08 коп. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі оскарження - за результатами апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 13 серпня 2014 року.

Суддя А.В. Помогаєв