Справа № 2а-179/08 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 лютого 2008 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Токової С. Є.,
при секретарі Сємьоновій І. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги, мотивуючи тим, що він є учасником бойових дій та має право на щорічну до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" встановлено, що йому, як учаснику бойових дій, у 2005 році виплата щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснювалась у розмірі 250 грн. Розмір мінімальної пенсії в 2005 році становив 332 грн., тобто сума недоплаченої щорічної разової допомоги становить 1410 грн.
На підставі ст. 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, у 2006 році виплата щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснювалась у розмірі 250 грн. Розмір мінімальної пенсії з 01.04.2005 року становив 359 грн., тобто сума недоплаченої щорічної разової допомоги становить 1545 грн. В 2007 році, відповідно до ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", позивач, як учаснику бойових дій, отримав щорічну разову грошову допомогу в сумі 280 грн. Розмір мінімальної пенсії з 01.04.2007 року становив 410,06 грн., тобто сума недоплаченої щорічної разової допомоги становить 1770,30 грн. Таким чином за цей час ОСОБА_1. недоотримав щорічну разову грошову допомогу на загальну суму 4725,30 грн. Відповідно до ст. 17¹ Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок одержувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Тому вважає дії Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації незаконними та просить суд стягнути з відповідача недоплачену грошову допомогу в сумі 4725,30 грн.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, суду повідомив, що дійсно на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у встановлений розмірах. Зокрема, учасникам війни - в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але для стягнення в примусовому порядку недоплачених сум щорічної разової допомоги за 2005 - 2006 роки ОСОБА_1. пропустив річний строк на звернення до суду. За 2007 рік дійсно на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в сумі 280 грн. Однак, відповідно до ст. 17 зазначеного закону, фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, тобто виплата зазначеної грошової допомоги потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України. Пунктом 13 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" положення дії частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги взагалі призупинено на 2007 рік. За таких обставин представник позивача вважає, що позов ОСОБА_1. безпідставний та просить суд відмовити в його задоволенні.
Вислухавши сторони, дослідивши наявні в справі докази, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто вимоги ОСОБА_1. щодо стагнення недоплачених сум річної грошової за 2005 та 2006 роки не підлягає до задоволення у зв'язку з пропуском річного строку на звернення до суду. При цьому суд враховує, що позивач не долучив до матеріалів справи докази, які підтверджують поважність причини пропуску такого строку.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 10.10.1993 року № N 3551-XII, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. З наданого суду посвідчення встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій безстроково (посвідчення серіїНОМЕР_1, видане 19.11.2002 року Департаментом кадрової політики МНС України). Мінімальна пенсія з 01.04.2007 року становила 410,06 грн., тобто в 2007 році виплаті до 5 травня підлягала разова грошова допомога в сумі 2050,3 грн. Фактично
На підставі п. 13 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 року дія частини 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги призупинено на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року пункт 13 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційним, тобто в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій слід керуватись Законом України ""Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до якого ОСОБА_1 повинні були нарахувати одноразову допомогу до 5 травня 2007 року в розмірі 2050,3 грн. Враховуючи, що позивачеві фактично було виплачено лише 280 грн., суд приходить до висновку про можливість задоволення позову та стягнення з Головного управління праці та соціального захисту населення недоплачених сум одноразової допомоги.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 10.10.1993 року № N 3551-XII Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, ст. ст. 5, 10, 11, 17, 69-72, 99, 100, 101, 160-163, 167 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу в сумі 1770 грн. 30 коп.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього в 20 денний строк апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Головуючий: С. Є. Токова