Справа № 232/1442/14-а

Провадження № 2-а/232/26/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року 15 година 00 хвилин м. Кіровське

Кіровський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

9 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Кіровського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що з 4 грудня 2009 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області (далі - УПФУ у м. Кіровське) як утримувачка пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», працювала на посаді державного службовця в Кіровськом міському суді Донецької області. 18 лютого 2014 року вона звернулась до УПФУ у м. Кіровське із заявою про перерахунок пенсії як державного службовця з включенням до розрахунку індексації заробітної плати, одноразової премії та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за період роботи з 1 листопада 2007 року по 31 жовтня 2009 року, оскільки при призначенні пенсії вони не була зараховані до складу заробітної плати, що суттєво вплинуло на розмір її пенсії. Відповідач рішенням від 27 лютого 2014 року № 25 відмовив в перерахунку пенсії з тих підстав, що такі види виплат не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Позивачка вважає посилання відповідача на постанову КМУ № 865 від 31.05.2000р. незаконним, оскільки дана постанова не містить будь-яких норм, якими б були визначені складові частини заробітної плати дерслужбовців для нарахування пенсії. Відповідач - УПФУ у м. Кіровське - позовні вимоги не визнав, 21 липня 2014 року надав заперечення проти позову, зазначивши, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у м. Кіровське з 4 грудня 2009 року як отримувач пенсії по інвалідності на умовах відповідно до Закону України «Про державну службу». 4 грудня 2009 року позивачка звернулась за призначенням пенсії по інвалідності 2 групи згідно Закону України «Про державну службу» з необхідним переліком документів про заробітну плату № 08/1774 від 04.12.2009р. і № 08-23/1773 від 04.12.2009р., виданими територіальним управлінням державної судової адміністрації в Донецькій області. Відповідно до ст.37 Закону пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому, згідно із ст.33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Винагорода за вислугу років, матеріальна допомога та індексація як складові заробітної плати згідно ст.33 цього Закону не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. На таких підставах позивачка немає права на перерахунок пенсії урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. На підставі наведеного УПФУ у м. Кіровське просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Оцінивши повідомлені позивачкою, відповідачем обставини та перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у м. Кіровське як отримувач пенсії по інвалідності згідно із Законом «Про державну службу» з 4 грудня 2009 року.

18 лютого 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням індексації заробітної плати в сумі 1520,75 грн., одноразової премії та матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3941,16 грн. відповідно до довідки № 08-23/104 від 10 лютого 2014 року за період роботи з 1 листопада 2007 року до 31 жовтня 2009 року.

Рішенням УПФУ у м. Кіровське № 25 від 27 лютого 2014 року позивачці відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку згідно заяви від 18.02.2014р. № 317.

Відповідно до довідки територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області № 08-23/104 від 10 лютого 2014 року про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 виплачувались починаючи з листопада 2007 року по жовтень 2009 року суми премія за особливий вклад в загальні результати роботи згідно постанови КМУ № 268, надбавка за високі досягнення у праці згідно постанови КМУ № 268, індексація заробітної плати, премія одноразова, матеріальна допомога, при цьому на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Згідно із ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а згідно п.п.2 п.4 цієї ж постанови, посадовий оклад, набавка за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна дорога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій довідці, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 30.10.2008 № 19-11.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про те, що відповідачем неправомірно відмовлено в перерахунку пенсії позивачці на підставі заяви від 18 лютого 2014 року, у зв'язку з чим рішення УПФУ у м. Кіровське № 25 від 27 лютого 2014 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 підлягає скасуванню, а відповідача необхідно зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням сум індексації заробітної плати, одноразової допомоги та матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, які зазначені у довідці № 08-23/104 від 10 лютого 2014 року та які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» та здійснити виплату пенсії позивачці за проведеним перерахунком.

Відповідно до вимог ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що позивачка звернулась за перерахунком пенсії 18 лютого 2014 року, перерахунок та виплата їй пенсії повинні бути здійснені не з 15 лютого 2014 року, як зазначено у позовній заяві, а з 1 березня 2014 року.

Відповідно до ст. ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 212, керуючись ст. ст.183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 18 лютого 2014 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області № 25 від 27 лютого 2014 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 18 лютого 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровське Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації заробітної плати, одноразової премії та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які зазначені у довідці територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області № 08-23/104 від 10 лютого 2014 року та які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2014 року за проведеним перерахунком.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кіровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Назаренко