АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22- 6560/ 2006 р                               Головуючий у 1 інстанції: Бахаєв І.М.

Суддя-доповідач: Глазкова О.Г.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2006 року                                         м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого             Савченко О.В.

суддів:                     Глазкової О.Г.

Бондаря М.С.

при секретарі  Череватій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою

Управління праці соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської районної державної адміністрації (далі - УПСЗНтЖС Мелітопольської РДА)

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "30" серпня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗНтЖС Мелітопольської РДА про стягнення недоплаченої одноразової щорічної разової грошової допомога учаснику бойових дій та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

28 липня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗНтЖС

Мелітопольської РДА про стягнення недоплаченої одноразової щорічної разової грошової

допомоги учаснику бойових дій та моральної шкоди.                  

В позовній заяві зазначав, що він є учасником бойових дій. Відповідно до п.22 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 1999-2006 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 9004 грн. 60 коп.

Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідачів щорічну разову допомогу за період 1999-2006 роки у сумі 9004 грн. 60 коп., а також моральну шкоду у розмірі 2000 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "30" серпня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗНтЖС Мелітопольської РДА про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій, задоволено частково.

Стягнуто з УПСЗНтЖС Мелітопольської РДА на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 4123грн. 00 коп. за період 2004-2006роки. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗНтЖС Мелітопольської РДА, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши в засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції обставини справи в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом правильно встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджено відповідним посвідченням (а.с.5).

Згідно з п.22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі восьми   п'яти пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Право на отримання позивачем грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Суд дав належну оцінку запереченням відповідача і його посилання на відсутність достатніх коштів на виплату одноразової грошової допомоги пославшись на вимоги ст.22 Конституції України про те. що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату одноразової допомоги в повному обсязі не позбавляє учасника бойових дій такої допомога.

Задовольняючи позов про стягнення недоплаченої у 2004-2006 роках грошової допомоги, суд першої інстанції в обґрунтування своїх висновків належних доводів не навів.

Між тим, ст.99 п.2 КАС України встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно п.1 ст. 100 КАС України пропущенім строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач ні в адміністративному позові, ні в судовому засіданні в порядку н.1 ст.102 КАС України не заявляв клопотання про поновлення порушеного строку звернення до суду з вимогами про стягнення в 2004 - 2005 роках як учаснику бойових дій грошової допомоги. При цьому представник відповідача просив застосувати строк, передбачений ст. 99 КАС України.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав такс заперечення безпідставним, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України.

В зв'язку з викладеним судова колегія приходить до висновку про можливість стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006рік в розмірі 1660 грн.

Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "30" серпня 2006 року по цій справі змінити:

"Стягнути з Управління праці соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу учаснику бойових дій у сумі 1660 грн. (одна тисяча шістсот шістдесят гривень) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі як учаснику бойових дій за 2006 рік".

Касаційна скарга на постанову може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили постанови суду апеляційної інстанції, а саме, з "09" листопада 2006 року - дня складення постанови в повному обсязі.