Верховний Суд України

^{Апеляційний суд Запорізької області}

Справа № 22- 6820/06                             Головуючий у 1-й інстанції: Максимчук З.М.

Суддя-доповідач: Сапун О.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

„15"листопада  2006року                                                               М.Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:                        Маловічко С .В.

Суддів:                                    Сапун О.А.

Краснокутської О.М.

При секретарі:   Тахтаул О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "05" жовтня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

31 серпня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міськради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги.

Зазначав, що згідно частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно, до 5 травня, він як учасники бойових дій, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі, тому просив стягнути з відповідача на його користь суму недоплати за період 2003-2006 роки, що складає 3443 грн. 75 коп.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05 жовтня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

На Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради покладено обов'язок виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій недоплачену щорічну грошову допомогу за 2005 рік в сумі 1410 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просило постанову суду скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, це підтверджено відповідним посвідченням.

Згідно частини 5 статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Право на отримання позивачем грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Суд дав належну оцінку запереченням відповідача і його посилання на відсутність достатній коштів на виплату одноразової грошової допомоги, пославшись на вимоги ст. 22 Конституції України про те, що в прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату одноразової допомоги в повному обсязі не позбавляє учасника бойових дій на таку допомогу.

Крім того, слід зазначити, що безпосередньо самим Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів на фінансування.

Задовольняючи позовні вимоги позивача в межах стягнення недоплаченої у 2005 році грошової допомоги, районний суд виходив з того, що спірні правовідносини виникли між сторонами до набрання чинності КАС України.

Між тим, п. 2 ст. 99 КАС України встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом. Позивач в суд звернувся 31 серпня 2006 року, ні в адміністративному позові, ні в судовому засіданні не заявляв клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вимогою про стягнення недоплаченої в 2005 рік грошової допомоги як учаснику бойових дій.

Згідно п. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач обгрунтовано посилається на порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає необхідним постанову суду першої інстанції скасувати, стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 грошову допомогу як учаснику бойових дій, недоплачену йому у 2006 році в розмірі 1410 грн.

Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05 жовтня 2006 року скасувати.

Стягнути з Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу в сумі 1410 грн. за 2006 рік як учаснику бойових дій.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.