10.01.2012 Справа № 2-а-5911/11

№ провадження: 2-а/517/10/2012

Справа №-2-а-5911-2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мірошкіна О.І.

при секретарі Панової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Єнакієве цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Єнакієве Донецької області про а зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Єнакієве Донецької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Посилаючись при цьому, що з 10 вересня 2003 року по теперішній час відповідач виплачує їй пенсію за віком, та перебуваючи на пенсії вона продовжує працювати. 04 серпня 2010 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, так як їй було проведено перерахунок пенсії з суми 1197,91 гривень -показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а треба було провести перерахунок із показника середнього заробітку за 2009 рік -1650,43 гривень, оскільки перерахунок її пенсії провадився у 2011 році, але їй в перерахунку пенсії було відмовлено, що потягнуло за собою необґрунтоване зменшення розміру її пенсії.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги у повному обсязі, а представник відповідача позов не визнав та пояснив, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачено при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати за рік, що передує року зверненням за перерахунком.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням відповідача позивачці відмовлено у перерахунку пенсії по заробітку, розпорядженням проведено перерахунок пенсії по збільшенню стажу з 01 серпня 2010 року, про що зазначено у листі відповідача від 14 лютого 2011 року. Зазначені рішення та розпорядження позивачкою не оскаржені.

Звертаючись до суду позивачка просить про застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік, не зазначивши при цьому про який показник йде мова.

Частина перша статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене суд не підтримує вимоги позивачки стосовно зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера, новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, відсутні.

Суд зазначає, що певні правові наслідки для позивачки створюють не дії відповідача, а рішення про відмову у перерахунку пенсії з більшого заробітку яке не оскаржене позивачкою. Спонукання відповідача до перерахунку пенсії без встановлення певного показника, скасування рішення яким вирішене спірне питання є передчасним.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17, 18, 19, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Єнакієве Донецької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: