Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 р. Справа № 805/5418/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Селидівського міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю в сумі 2 891,34 грн. за період з 13.03.2013 року по 12.05.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Селидівський міський центр зайнятості (далі - Селидівський МЦЗ, позивач) звернувся до суду з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 2 891,34 грн. за період з 13.03.2013 року по 12.05.2013 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 на момент реєстрації (06.03.2013 року) та перебування на обліку у якості безробітного був студентом денного відділення Гірницького ПТУ з 01.09.2010 року по 07.03.2013 року, що є підставою для стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 2 891,34 грн. За таких обставин, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача наведену суму, яку отримано ним за період з 13.03.2013 року по 12.05.2013 року.

Представник позивача у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, при цьому, через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі їх представника.

Відповідач з позовом не погодився, надав заперечення, в якому зазначив, що звернувся до Селидівського МЦЗ 06.03.2013 року, при цьому на цей час не вважав себе студентом денного відділення, оскільки 04.03.2013 року подав до Гірницького ПТУ заяву про відрахування. За таких обставин, на думку відповідача, позовні вимоги є безпідставними, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Приймаючи до уваги положення ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Згідно інформації, отриманої з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Донецькій області ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: 85400, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся 06.03.2013 до Селидівського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи. Просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідачу був присвоєний статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 13.03.2013 року, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до абзаців п'ятому та шостому п. 3 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 (чинного на момент подання відповідачем заяви на надання статусу безробітного та отримання допомоги, постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198) громадянами, які вперше шукають роботу, вважаються особи, які на момент реєстрації у державній службі зайнятості не працювали за наймом, не виконували роботи (не надавали послуги) згідно з цивільно-правовими договорами або не забезпечували себе роботою самостійно, у тому числі випускники середніх загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних і вищих навчальних закладів та військовослужбовці строкової служби, звільнені із служби.

Випускниками у цьому Порядку вважаються особи, які закінчили навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних та вищих навчальних закладах і до звернення в державну службу зайнятості не працювали за наймом, не виконували роботи (не надавали послуги) згідно з цивільно-правовими договорами або не забезпечували себе роботою самостійно за набутим фахом та звернулися до державної служби зайнятості протягом року після закінчення навчання.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України від 05.07.2012 року № 5067-VI «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 та керуючись пп. 18 п. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Селидівським МЦЗ отримано від Гірницького професійно-технічного училища інформацію, що ОСОБА_1 з 01.09.2010 року по 07.03.2013 року навчався в Архангельській філії Гірницького ПТУ за професією «Тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва, слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, водій автотранспортних засобів категорії «С», у І кварталі 2013 року нарахована стипендія: у січні 275,00 грн., у лютому - 275,00 грн., у березні - 0,00 грн.

Як встановлено судом з матеріалів справи, ОСОБА_1 04.03.2013 року подав на ім'я директора Гірницького ПТУ ОСОБА_2 заяву про відрахування його зі складу учнів за власним бажанням.

Отже, Наказом Гірницького ПТУ від 07.03.2013 року № 1 «В-УДЗ» ОСОБА_1 достроково відраховано зі складу учнів.

Частиною першою ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що допомога по безробіттю є видом забезпечення за цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

17.03.2014 року позивачем прийнято наказ № 9 щодо проведення з ОСОБА_1 роботи стосовно повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 13.03.2013 року по 12.05.2013 року.

Позивачем направлено на адресу відповідача Претензію від 18.03.2014 року № 04/580 з пропозицією перерахування до Фонду суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2 891,34 грн.

Як було встановлено судом з матеріалів справи, відповідач до свого відрахування (тобто, не є випускником) навчався на денній формі у Гірницькому ПТУ, проте в матеріалах справи відсутні докази, що відповідач поєднував навчання з роботою, а відтак не підпадає під категорію зайнятого населення згідно вимог вище наведених норм.

При цьому, про своє відрахування зі складу учнів Гірницького ПТУ відповідач подав заяву 04.03.2014 року, тобто до дати звернення до Селидівського МЦЗ 06.03.2014 року, в результаті чого не відвідував зайняття, крім того, згідно Довідки Гірницького ПТУ відповідач не отримав стипендії за березень 2013 року, а отже у цьому місяці не отримував інших доходів, чим матеріальну допомогу по безробіттю.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не порушено вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому підстав для задоволення позовних вимог судом не вбачається.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2-15, 69-71, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені адміністративного позову Селидівського міського центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю в сумі 2 891,34 грн. за період з 13.03.2013 року по 12.05.2013 року - відмовити.

Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 23 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.