Справа № 2-а-116/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2008 року Деснянський районний суд м. Чернігова
у складі судді Бечко Є.М. при секретарі Фещенко О.В., за участю сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання здійснити перерахунок підвищення пенсії, стягнення невиплаченої суми підвищення пенсії,
встановив:
26.10.2007 року позивач звернуся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова та, уточнивши вимоги, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати йому підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальній захист дітей війни», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вказаного підвищення до пенсії та стягнути суму невиплаченого підвищення до пенсії за 2007 рік, мотивуючи, що відповідач на його звернення від 18.07.2007 року відмовив йому у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальній захист дітей війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав.
Суд, заслухавши пояснення, сторін, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, про що свідчить відмітка у пенсійному посвідченні позивача.
За змістом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році мінімальний розмір пенсі за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 62 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні: з 1 січня - 380 грн. з 1 квітня - 410 грн., з 1 жовтня - 415 грн.
Разом з тим у 2007 році пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» норма закону, яка передбачала вищевказані виплати, була призупинена.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року визнано, такими, що не відповідають конституції (неконституційними) положення п. 12 статті 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що на 2007 рік зупинено дію положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зазначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомог, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закс України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої учасників війни.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
За вказаних обставин суд вважає неприпустимим при встановленні розміру підвищення до пенсії, як державної соціальної підтримки дітей війни, виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України.
Враховуючи викладене, починаючи з моменту звернення, а саме з 18 липня 2007 року позивачу відповідачем повинно бути перераховано та виплачено по 123 грн. щомісяця, а з 01.10.2007 року по 124-50 грн. щомісяця.
Відмова в перерахунку та виплаті, з посиланням на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законом «Про зціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України і підвищення органами Пенсійного фонду України пенсій дітям війни буде можливим лише після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України на 2007 рік для здійснення цього підвищення, належними доказами про відсутність бюджетних асигнувань для задоволення вимог позивача не обгрунтована, оскільки доказів про відсутність асигнувань суду не надано, але й за умови наявності таких доказів, невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через відсутність грошей для виплати не є підставою для виправдання дискримінуючої недоплати державної соціальної підтримки дітям війни.
На підставі вищевикладеного, враховуючи, що рішення Конституційного Суду України має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей відповідних законів, що визнані неконституційними, а також, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, суд вважає за необхідне позов
задовольнити частково, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати йому підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальній захист дітей війни», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок вказаного підвищення до пенсії та стягнути суму невиплаченого підвищення до пенсії за 2007 рік, починаючи з 18.07.2007 року у розмірі 668-70 грн.
В решті вимог належить відмовити.
Керуючись ст. ст. 6, 8-11, 12, 71, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. ст. 3, 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007, ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік" , суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати підвищення до пенсії відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" та рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова здійснити перерахунок підвищення пенсії та нарахувати ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни",
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за 2007 рік, відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 18.07.2007 року у сумі 668-70 грн.
В решті вимог відмовити.
постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів після складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження