ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2014 року Справа № 912/2033/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Павловського П.П.-доповідача

суддів: Науменка І.М., Кузнецова В.О.

при секретарі судового засідання: Петровській А.В.

від позивача: Пахомова Л.Д. представник, довіреність №128 від 25.12.13;

від відповідача-3: Стрілець О.С. представник, довіреність №155 від 02.02.14;

представники відповідачів-1,2,4 та третьої особи в судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином;

розглянувши апеляційну скаргу державного підприємства "Одеська залізниця", м. Одеса

на рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.03.2014 року

по справі № 912/2033/13

за позовом приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту", м. Київ, від імені якого діє Кіровоградська філія, м.Кіровоград

до відповідачів:

І - Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград,

ІІ - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, м. Кіровоград

ІІІ - державного підприємства "Одеська залізниця", м. Одеса,

VI - управління Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області, м.Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача державного підприємства "Одеська залізниця" - державного підприємства

"Одеський проектно-вишукувальний інститут залізничного транспорту України",

м. Одеса,

про визнання протиправним та скасування державного акта

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.03.14р. у справі № 912/2033/13 (суддя Шевчук О.Б.) позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасувати державний акт серії ЯЯ № 155060 на право постійного користування земельною ділянкою площею 271,1174 га, що розташована в землях смуги відводу Одеської залізниці в адміністративних межах міста Кіровограда, виданий 13.05.2005 Одеській залізниці на підставі рішення сесії Кіровоградської міської ради від 15 червня 2004 року № 1077 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 17.

Стягнуто з Кіровоградської міської ради на користь приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" - 1147,00 грн. судового збору.

Рішення мотивоване тим, що вимоги приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в особі Кіровоградської філії щодо визнання протиправним та скасування державного акту серії ЯЯ № 155060 на право постійного користування земельною ділянкою площею 271,1174 га є обґрунтованими та відповідно підлягають задоволенню.

Не погодившись з рішенням господарського суду, приватне акціонерне товариство "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту", звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог посилається зокрема на відсутність в переліку підстав припинення права користування земельною ділянкою (ст. 141 ЗК України) такої підстави, як скасування державного акта Земельний Кодекс України не передбачає.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.05.14р. апеляційну скаргу прийнято до розгляду.

Позивачем надано відзив на апеляційну скаргу відповідача -3, в якому зазначено, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено матеріали справи, прийнято вірне рішення у відповідності до норм чинного законодавства, доводи скаржника, в свою чергу, які зазначені в апеляційній скарзі є безпідставними та необґрунтованими. Просить залишити оскаржуване рішення - без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідачем -1 надано відзив на апеляційну скаргу відповідача -3 в якому просить розглянути дану справу за відсутності повноважного представника на підставі наявних у справі доказів та норм чинного законодавства.

В судовому засіданні 02.07.14р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суд апеляційної інстанції, вислухавши у судовому засіданні присутніх представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, перевірив правильність висновків суду першої інстанції щодо фактичних обставин справи, повноту їх дослідження судом першої інстанції та юридичну оцінку, і прийшов до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, рішенням № 204 від 27.03.1996 виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів затверджено матеріали інвентаризації земельних ділянок підприємств та установ міста з оформленням документів на право користування землею згідно додатку №1.

Відповідно до цього рішення надано в постійне користування Кіровоградському державному міжгалузевому підприємству промислового залізничного транспорту під розміщення залізниць та обслуговування промислових підприємств міста Кіровограда земельні ділянки загальною площею 18,11 га згідно затвердженого плану інвентаризації земельних ділянок.

Згідно з наказом № 35 від 25.01.2001 відбулася реорганізація державних міжгалузевих підприємств промислового залізничного транспорту шляхом приєднання, серед інших і Кіровоградського державного міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту до Київ-Дніпровського державного міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту, яке стало їх правонаступником. Приватному акціонерному товариству "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" згідно з Актом передачі майна, передано усе майно реорганізованих підприємств, що розташоване на спірній земельній ділянці, у тому числі і Кіровоградської філії.

Рішенням Кіровоградської міської ради № 1077 від 15.06.2004 "Про регулювання земельних відносин" (пункти 3, 4) затверджено технічний звіт по інвентаризації земель смуги відводу Одеської залізниці та надано Одеській залізниці у постійне користування земельну ділянку площею 271,1174 га (в тому числі по угіддях 271,1174 га із земель транспорту) в адміністративних межах м. Кіровограда.

На підставі вказаного рішення Одеській залізниці 13.05.2005 видано державний акт серії ЯЯ № 155060 на право постійного користування землею площею 271,1174 га (в тому числі по угіддях 271,1174 га із земель транспорту) в адміністративних межах міста Кіровограда.

Приватне акціонерне товариство "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в особі Кіровоградської філії звернулося до Кіровоградської міської ради з адміністративним позовом про визнання нечинними пунктів 3, 4 рішення Кіровоградської міської ради № 1077 від 15.06.2004 "Про регулювання земельних відносин". Вказаний адміністративний позов розглядався Ленінським районним судом м. Кіровограда (постанова від 19.05.2011, якою відмовлено у задоволенні позову).

Висновком судової будівельно-технічної експертизи № 02/05/10 від 18.10.2010 (що проведена в межах вищевказаної адміністративної справи), встановлений факт співпадання на двох земельних ділянках, які рішенням № 204 від 27.03.1996 були надані у постійне користування Кіровоградському державному міжгалузевому підприємству промислового залізничного транспорту та рішенням Кіровоградської міської ради № 1077 від 15.06.2004, виділені у загальному масиві Одеській залізниці, а саме: ділянка № 1 площею 0,7880 га та ділянка № 2 площею 0,10455 га.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 (а.с. 18-19) постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.05.2011 скасовано та прийнято нову постанову, відповідно до якої визнано протиправним та скасовано пункти третій та четвертий рішення Кіровоградської міської ради № 1077 від 15.06.2004 "Про регулювання земельних відносин" щодо надання Одеській залізниці у постійне користування земельної ділянки площею 271,1174 га (в тому числі по угіддях 271,1174 га із земель транспорту) в адміністративних межах м. Кіровограда, у частині надання Одеській залізниці земельної ділянки загальною площею 0,89255 га, тобто, у частині співпадання на ділянці № 1 площею 0,7880 га та ділянці № 2 площею 0,10455 га згідно з Висновком судової будівельно-технічної експертизи № 02/05/10 від 18.10.2010.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу вимог ч. 6 ст. 118 та ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України - до відання сільських, селищних, міських рад належить право надання земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За приписами підпункту 34 п. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Так, вирішення питань щодо надання у власність земельних ділянок належить до виключної компетенції територіальної громади в особі місцевих рад.

Згідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

У відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Водночас судом першої інстанції було встановлено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ЯЯ № 155060 від 13.05.2005, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 17 Одеська залізниця є постійним користувачем земельної ділянки площею 271,1174 га, яка розташована у землях смуги відводу Одеської залізниці в адміністративних межах м. Кіровограда.

Стаття 152 Земельного кодексу України передбачає, що землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю та одним із способів захисту цих прав передбачає визнання недійсним рішень органів місцевого самоврядування.

Так, правовий аналіз матеріалів справи свідчить, що рішення Кіровоградської міської ради від 15.06.2004 № 1077, на підставі якого скаржнику був виданий державний акт, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 визнане протиправним та скасовано. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Апелянту був виданий у той час, коли спірна частина земельної ділянки вже знаходилася у постійному користуванні Позивача, що призводить до наявності двох правовстановлюючих документів на зазначену земельну ділянку. Чинне законодавство не передбачає часткову зміну (заміну) правовстановлюючого документа - акта, в т.ч. виключення з державного акта на право постійного користування однієї чи кількох земельних ділянок. Тому визнання протиправним та скасування державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого скаржнику, є захистом інтересів позивача, як законного землекористувача та надає можливість забезпечити поновлення порушеного права.

Отже, апеляційний суд приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дав їм правильну юридичну оцінку, прийняв законне і обгрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду, а тому її слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.03.2014. у справі № 912/2033/13- залишити без змін, а апеляційну скаргу державного підприємства "Одеська залізниця", м. Одеса - без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя П.П. Павловський

Суддя В.О. Кузнецов

Суддя І.М. Науменко