262/2583/14-а
2-а/262/104/2014
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.07.2014 року Пролетарський районний суд м.Донецька у складі:
головуючої - судді Пивоварової Ю.О.
при секретарі Ситнюк Я.О.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Петреченко Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Пролетарському районі м. Донецька, в якому зазначила, що з 01.09.2003 року по 16.06.2006 року перебувала у трудових відносинах з ПАТ « Шахтоуправління «Донбас ». В зв'язку з тим, що зазначений вище період трудової діяльності дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 відповідно до ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », позивач звернулась до УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька. Рішенням № 1578 від 27.03.2014 року позивачу було відмовлено, на підставі того, що пільговий стаж за період з 30.11.2003 року по 30.04.2005 року не зараховується, оскільки ПАТ « Шахтоуправління «Донбас» несвоєчасно провів атестацію робочих місць. Також до страхового стажу не зараховано період з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року у зв'язку з відсутністю нарахованої заробітної плати за дані періоди в відомостях персоніфікованого обліку. З даним фактом позивач не погоджується, оскільки заробітна плата позивачу у вищевказаний період виплачувалась. Рішення № 1578 від 27.03.2014 року позивач вважає незаконним та таким, що порушує її права. На підставі викладеного позивач просила визнати рішення № 1578 від 27 березня 2014 року прийняте УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним. Зобов'язати УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька зарахувати до стажу роботи період з 30.11.2003 року по 30.04.2005 року в ПАТ « Шахтоуправління «Донбас », що дає право на пільгове призначення пенсії. Зобов'язати УПФУ в Пролетарському зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року в ТОВ « Донецькшахтометробуд ». Зобов'язати УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька призначити пенсію на пільгових умовах з 21 березня 2014 року у відповідності до пункту « б » ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення ».
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Пояснення надала аналогічні викладеним в позові.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України Пролетарського району м. Донецька - Петреченко Т.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що рішенням управління від 27.03.2014 року позивачу відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. При цьому період роботи з 30.11.2003 року по 03.04.2005 року на підприємстві « Шахтоуправління « Донбас » до пільгового стажу не зараховується у зв'язку із перервою в проведенні атестації робочих місць. Законі підстави для зарахування періодів з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року до страхового стажу відсутні. При розрахунку пенсійного стажу позивачу, як загального та і спеціального (пільгового), управління ПФУ брало до уваги усі надані позивачем документи та діяло в межах своїх повноважень на підставі нормативно - правових актів України.
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач з 01.09.2003 року по 16.06.2006 року працювала в ПАТ « Шахтоуправління « Донбас » та була звільнена відповідно до ст.. 38 КЗпП України за власним бажанням, з 03.01.2008 по 12.02.2010 року працювала в ПАТ « Донецькшахтометробуд » та була звільнена відповідно до ст.. 40 п. 1 КЗпП України у зв'язку з скороченням штату, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.9-15).
Відповідно до рішення № 1578 від 27.03.2014 року про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька позивачу було відмовлено в призначені пенсії, так як на дату звернення пільговий стаж зараховано по 20.03.2014 року, страховий стаж - по 31.01.2013 року. Загальний страховий стаж склав 29 років 2 місяці 7 днів, у тому числі стаж за списками № 2 - 8 років 7 місяців 26 днів. Період роботи на «Шахтоуправлінні « Донбас » з 30.11.2003 року по 03.04.2005 рік зараховано як робота на загальних підставах, так як підприємством не своєчасно проведена чергова атестація робочих місць. Також до страхового стажу не зараховано період з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року у зв'язку з відсутністю нарахованої заробітної плати за дані періоди в відомостях персоніфікованого обліку. (а.с.6).
В судовому засіданні встановлено, що ПАТ « Шахтоуправління « Донбас » своєчасно не провело атестацію робочих місць у 2003 році, оскільки остання атестація проводилась 30.11.1998 року, натупна - 04.04.2005 року, тобто у порушення п"ятирічного терміну, визначеному діючим законодавством.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 2, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 555 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначений роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років - на зазначених роботах.
Згідно ст. 62 ЗУ " Про пенсійне забезпечення " основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.
Згідно п. 3 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року встановлено зобов'язання керівникам підприємств (об'єднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1, 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім того встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яким відповідно з даними Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення. Разом з тим, вказана постанова не містить строку чи періодичності проведення наступної атестації умов праці робочого місця та нею не передбачено проводити переатестацію робочих місць у зв'язку із прийняттям нового законодавства.
Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Крім того, в силу ч. 3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442 від 01 серпня 1992 року, позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.
Відповідно до п. 11 № 442, контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, пільги і компенсації, покладаються на органи Державної експертизи умов праці.
Ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Отже, невиконання керівником підприємства, організації вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці не може бути підставою для позбавлення особи права на призначення їй пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, позивач має достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, тому суд вважає за можливим зобов'язати УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька зарахувати до стажу роботи позивачу період роботи з 30.11.2003 року по 03.04.2005 року у ПАТ « Шахтоуправління « Донбас », що дає право на пільгове призначення пенсії та призначити пенсію на пільгових умовах з 21.03.2014 року тобто з моменту звернення із заявою.
Вирішуючи позовні вимоги стосовно зобов'язання УПФУ в Пролетарському м. Донецька зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року та з 01.05.2009 року по 31.05.2009 року в ТОВ « Донецькшахтометробуд », суд приходить до висновку, що вони задооленню не підлягають, сокільки згідно листа ПАТ « Донецькшахтометробуд » від 16.06.2014 року № 148 позивач з 01.02.2009 року по 28.02.2009 року перебувала у безкоштовній відпустці , заробітна плата за лютий 2009 року їй не нараховувалась. За травень 2009 року заробітна плата також не нараховувалась у зв'язку з відсутністю позивача на робочому місці з невідомих причин (а.с.47,48). Таким чином, підстав для зарахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу не вбачається.
На підставі викладеного, керуючись ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Постановою КМ СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, ст.ст. 158-163,185,186,254 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні задовольнити частково.
Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька № 1578 від 27.03.2014 року щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 незаконним.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 30.11.2003 року до 03.04.2005 року у ПАТ «Шахтоуправління Донбас», що дає право на пільгове призначення пенсії та призначити пенсію на пільгових умовах з 21 березня 2014 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя: Ю.О. Пивоварова