Справа №250/3390/13-а

Номер провадження6-а/250/11/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року м. Ясинувата

Суддя Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області Бичков П.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про зміну способу виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, посилаючись на наступні обставини, що у відділі ДВС Ясинуватського МРУЮ на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 42223779 з примусового виконання виконавчого листа № 2- а/250/164/13 від 16.01.2014 року, виданого Ясинуватським міськрайонним судом Донецької області ОСОБА_1 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 28 травня 2013 року по 31 серпня 2013 в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років з урахуванням здійснених виплат. 22.01.2014 року головним державним виконавцем відділу ДВС Ясинуватського МРУЮ Тепляковим А.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, її копії надіслані сторонам до відома та виконання. З метою виконання рішення суду, на адресу боржника направлено постанову державного виконавця для виконання.

На виконання Постанови державного виконавця Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради повідомило, що ій призначено та виплачено з 28.05.2013 по 31.08.2013 - 406,77 гривень, нарахування прожиткового мінімум для дітей до 6 років за цей період складає 3041,42 гривні, розмір доплати складає 2634,65 гривень.

На підставі зазначеного просила змінити спосіб виконання судового рішення шляхом зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради виплатити ОСОБА_1 перераховану доплату допомоги по догляду за дитиною з 28.05.2013 по 31.08.2013 у розмірі 2634,65 гривень.

Заявник у судовому засіданні участі не приймала, надала суду заяву про розгляд справи без ії участі.

Представник відповідача у судовому засіданні участі не приймав, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заперечення та просив розглядати справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Заявник ОСОБА_1, звернулась 20.09.2013 року звернулась до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

18 жовтня 2013 року постановою Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області ії позовні вимоги були задоволені частково: визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області щодо нарахування, призначення та виплати державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року, до досягнення нею трирічного віку. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року до досягнення ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням проведених виплат.

18 грудня 2013 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради на постанову Ясинуватського міськрайонного суду від 18 жовтня 2013 року по адміністративній справі №250/3390/13-а - задовольнити частково. Постанову Ясинуватського міськрайонного суду від 18 жовтня 2013 року по адміністративній справі №250/3390/13-а - скасовано. Прийнято нову постанову. Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 28.05.2013 року в розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 28 травня 2013 року по 31 серпня 2013 в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років з урахуванням здійснених виплат. 21.01.2014 року Ясинуватським міськрайонним судом Донецької області було видано виконавчий лист у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

22.01.2014 року головним державним виконавцем відділу ДВС Ясинуватського МРУЮ Тепляковим А.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, її копії надіслані сторонам до відома та виконання. З метою виконання рішення суду, на адресу боржника направлено постанову державного виконавця для виконання.

На виконання Постанови державного виконавця Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради повідомило, що ій призначено та виплачено з 28.05.2013 по 31.08.2013 - 406,77 гривень, нарахування прожиткового мінімум для дітей до 6 років за цей період складає 3041,42 гривні, розмір доплати складає 2634,65 гривень.

Статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон №4901) встановлено, що Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стаття 7 Закону №4901 встановлює, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Разом з тим, судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, тобто підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 «Щодо виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами».

Системний аналіз зазначених вище положень законодавства та зазначені в заяві обставини дають змогу зробити суду висновок про неможливість виконання рішення суду без заміни способу його виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Системний аналіз зазначених вище положень законодавства та зазначені в заяві обставини дають змогу зробити суду висновок про неможливість виконання рішення суду, тому суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1.

На підставі вищевикладеного, ст. 263 КАС України, керуючись ст. 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, шляхом зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради виплатити ОСОБА_1 перераховану доплату допомоги по догляду за дитиною з 28.05.2013 по 31.08.2013 у розмірі 2634,65 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд донецької області протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: П. Ю. Бичков