Справа №2-а-66 \2008p.
Постанова
Іменем України
17 березня 2008 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді: Кравець О.А.
при секретарі: Рабенко Н.І.
з участю адвоката : ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі, Приватної Агрофірма „Галайки" третя особа Тетіївська районна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправним та зобов'язання призначити пенсію та оформити документи для її виплати,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить визнати протиправним бездіяльність та відмову Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі в призначенні їй пенсі' на пільгових умовах.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала і пояснила, що вона з 1976 року по 2005 рік працювала дояркою: в колгоспі ім. . Ватутіна , а потім у його правонаступника ПА „Галайки", та з 2006 року після розпаду агрофірми працює дояркою в СТОВ „ Черепин" по даний час, має стаж роботи дояркою 31 рік і відповідно Закону України " Про пенсійне забезпечення" має право на пільгову пенсію. Про те, коли вона звернулася до відповідача з заявою про призначення відповідно законодавства пільгової пенсії, відповідач в супереч вимогам вищевказаного Закону незаконно відмовив в такому призначенні, при цьому послався на те, що вона не надала довідок з агрофірми про виконання норм обслуговування корів. Надати такі довідки вона не може, тому що агрофірма фактично припинила свою діяльність, власник помер, спадкоємці ніяких довідок не видають і печатка та штамп агрофірми знищені.
Представник Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі ОСОБА_3 проти позову заперечує, пояснила суду, що пільгову пенсію управління не призначило, за відсутністю первинних документів, що підтверджують норми обслуговування. Крім того позивачка надала управлінню довідки без штампа та печатки, тому дії управління не можна вважати бездіяльністю, чи неправомірними. Бездіяльність допустило керівництво ПА „Галайки", постільки не видало довідок уточнюючого характеру.
Представник співвідповідача ПА „ Галайки „ в суд не прибув, є його заява, про те, що ПА „Галайки" припинило свою діяльність і печатка та штамп знищені, просить слухати справу без нього, з позовом не згодний.
Представник третьої особи Тетіївської держадміністрації проти позову не заперечує, пояснивши, що дійсно ПА „Галайки" припинило свою виробничу діяльність, печатка та штамп знищені, але він знає особисто, що позивачка дійсно працювала дояркою і виконувала норми обслуговування корів.
2
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача пояснення свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5В, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та, дослідивши письмові докази, вважає, що позовна заява обґрунтована виходячи із наступного.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2. з 1972року по 2004 рік працювала дояркою: в колгоспі ім. . Ватутіна , в колгоспі "Нива" с. Галайки, Тетіївського району, а потім у його правонаступника ПА „Галайки, з 2006 року по даний час працює дояркою в СТОВ „Черепин". Має стаж роботи дояркою 31 рік. За час роботи дояркою у позивачки ОСОБА_2 кількість відпрацьованих вихододнів на рік був значно більший встановленого мінімуму вихододнів. При цьому при нормі обслуговуванні 23-25 корів на одну доярку, фактично доглядалось більше встановленої норми. В серпні 2007 року позивачці виповнилось 50 років і вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі з заявою в якій просила призначити її пільгову пенсію відповідно до ст. 13 ч.1 пункт "д" Закону України "Про пенсійне забезпечення" надавши при цьому копію трудової книжки та довідку підписану керівниками підприємства про характер роботи її дояркою, яка не завірена печаткою підприємства та на ній відсутній штамп. Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі позивачці відмовило в призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що відсутні первинні документи, які підтверджують факт встановлення та виконання норм обслуговування тварин.
Встановлені обставини підтверджуються: копією трудової книжки; довідкою про те, що ПА „Галайки" припинило свою виробничу діяльність з 30 листопада 2006 року, квитанцією про знищення печатки та штампу; показами свідків ОСОБА_4 ., ОСОБА_5В, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , відповіддю Управління пенсійного фонду в Тетіївськом районі від 18.09.2007 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, аналізуючи установлені обставини суд вважає, що при вирішенні питання про призначення пільгової пенсії позивачці ОСОБА_2. Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі порушило Закон України "Про пенсійне забезпечення" та постанову Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року із змінами і доповненнями про затвердження "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".
Так, відповідно ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Статтею ст. 13 пункт "д" Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсії за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Відповідно п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння) на підприємствах сільського господарства в тому числі колгоспах) додатково надаються відомості про виконання встановлених норм обслуговування.
3
Як встановлено із копії трудової книжки позивачки в графі "Відомості про роботу" взагалі не передбачений пункт норми обслуговування дояркою корів, лише вказані відомості про мінімум вижодо-днів за рік та фактично відпрацьованих. При таких обставинах відповідач повинен був скористатися уточнюючою довідкою, але як встановлено в суді позивачка не змогла надати таку довідку, постільки ПА „ Галайки" припинило виробничу діяльність в 2006 році після смерті власника агрофірми ОСОБА_8, спадкоємці такої довідки не видають, а печатку та штамп колишнім директором ПА знищено , тому посилання відповідача на те, що позивачка не надала довідок уточнюючого характеру є безпідставним, постільки видача довідок, збереження документації та здача її в архів покладається на керівника організації, а тому не може бути підставою для не включення періоду роботи в даній організації до пільгового стажу . Крім того відповідач навіть не вносив це питання на вирішення комісії по відділу пенсійного забезпечення з спірних питань по призначенню та виплаті пенсій Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі, не вивчивши даної проблеми, дав письмове роз"яснення які необхідно надавати довідки для оформлення пільгової пенсії, не роз"яснив, що вона має право звертатись в обласне Управління Пенсійного фонду.
При таких обставинах суд вважає, що при розгляді даної справи доведено, що позивачка більше 20 років пропрацювала дояркою і при цьому постійно виконувала встановлені норми обслуговування, а тому бездіяльність та письмова відмова Управління пенсійного фонду у призначенні позивачці пенсії на пільгових умовах є протиправною.
Керуючись ст. 17, 18, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати протиправним бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі в порядку ст. .81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за -віком на пільгових умовах відповідно до п."д" ст. . 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та оформити документи для її виплати.
постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Тетіївський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.