Справа № 2 - а - 89 / 08

 

 

 

 

П О С Т А Н О В А

 

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 

 

 

 

30  грудня  2008  року.                                                    Місто  Суми.

 

Зарічний  районний   суд  м.  Суми  у  складі : головуючого - судді  Бойка  В.Б.,

                                                                                       при  секретарі - Міщенко  А.А.,

розглянувши   у  відкритому  судовому  засіданні  в  м.  Суми  справу  за  адміністративним  позовом  ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області,  Головного  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області 

 

про  визнання  дій  неправомірними, спонукання  до вчинення дій ,

 

 

В С Т А Н О В И В :

 

 

            позивач  свої  уточнені  вимоги  мотивує тим, що 13.05.2000 р. він був звільнений в запас з військової служби в Прикордонних  військах  України.  Нарахування  та  виплату  пенсії  йому  здійснював  відповідач -  Управління Служби безпеки України в Сумській області. У  2007  року  пенсійна  справа  була  передана  другому  відповідачу - Головному  управлінню  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області. Посилаючись  на  те,  що   при  призначенні  та  виплаті  пенсії відповідачами  було  порушено  вимоги  ряду  постанов  КМУ,  що  передбачали  проведення  перерахунків  пенсії  в сторону  їх  підвищення, внаслідок чого,  невірно  був  визначений  розмір  пенсії,  позивач  просив  задовольнити  позов,  визнати  дії  відповідачів  незаконними,  зобов”язати  здійснити  перерахунок  призначеної  пенсії  та  здійснити  виплату  недоотриманих  сум ( а.с.  85-87 ).

 

            В судовому засіданні позивач  заявлені  вимоги  підтримав.

 

            Представники відповідача - Управління Служби безпеки України в Сумській області  з  позвом  погодились  частково,  зазначають,  що  позивачу  дійсно,  внаслідок  допущеної  помилки,  були  занижено  розмір  надбавки  за  класність ( з 5  до  з % ),  яка  враховується  при  призначенні  пенсії,  однак  здійснити  перерахунки  та  провести  виплати  на  даний  час  може  лише  пенсійний  орган - Головного  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області .  В  іншій  частаині  вважають  вимоги  безпідставними. 

 

            Представник відповідача -  Головного  управління Пенсійного фонду України в  Сумській області   в судовому засіданні позов  не  визнав  та  пояснив, що  відсутня  вина  даного  відповідача  в  неправильному  нарахуванні  пенсії,  з  такими  вимогами  належить  звертатися  до 

Управління Служби безпеки України в Сумській області.  Правових  підстав  для  проведення  перерахунків  пенсії  не  вбачається, просить  в  задоволенні  позову  відмовити  за  необгрунтованістю.  

 

            Суд, вислухавши пояснення  сторін,  дослідивши  матеріали справи вважає, що  позов   підлягає частковому  задоволенню,  виходячи  з  наступного. 

 

            Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

 

            Згідно ст.ст. 1-2 та 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року : “ Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами “.

 

            У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації, які не можуть бути скасовані чи призупинені без їх рівноцінної заміни.

 

            Нормативно-правові акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними.

 

            Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України ».

 

Як  було  встановлено в судовому засіданні встановлено, позивач 13.05.2000 р. він був звільнений в запас з військової служби в Прикордонних  військах  України. На день звільнення вислуга років позивача  складала  понад  28 років,  йому була призначена пенсія  в  розмірі  74%  грошового  забезпечення ( а.с. 23-24 ) . 

 

Нарахування  та  виплату  пенсії  йому  здійснював  відповідач -  Управління Служби безпеки України в Сумській області.

 

Постановою КМУ  №1522  від  02.11.2006  року  визначено,  що  з  01.01.2007  року  функції  проведення  виплат  пенсії  особам,  звільненим  зі  служби  в  минулі  роки,  передано  до  Пенсійного  фонду  України. Пенсійна  справа  була  передана  другому  відповідачу - Головному  управлінню  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області,  що  підтверджуєть  актом  прийому-передачі  пенсійних  справ  від  06.02.2007  року. 

 

При  призначенні  та  виплаті  пенсії  позивачу, Управління Служби безпеки України в Сумській області  порушило  права  заявника,  внаслідок  чого  йому  пенсія  була  призначена  в  меншому  розмірі.  Зокрема,  внаслідок  допущеної  помилки,  були  занижено  розмір  надбавки  за  класність ( з 5  до  з % ),  яка  враховується  при  призначенні  пенсії ( а.с.  97-99 ). 

 

Відповідач - Головне  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області,    достовірно  знаючи  про  наявність  обставин,  які тягнуть  зміну  розміру  пенсії  стосовно  позивача,  необгрунтовано  відмовляє  останньому  в  проведенні  перерахунку  та  виплаті  пенсії,  приведеної у  відповідність  до  чинного  законодавства,  чим  порушує  вимоги ст.ст. 51-52,  55,  60-1, 63 Закону України  « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » .

 

            З  урахуванням  викладеного,  позовні  вимоги  ОСОБА_1  підлягають  частковому  задоволенню,  належить  визнати неправомірними дії Управління Служби безпеки України в Сумській області  та  Головного  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області, що виразились у неправильному нарахуванні позивачу пенсії.  Окрім  того,  налажить  зобов'язати Головне  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області перерахувати позивачу пенсію відповідно до вимог Закону « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням щомісячної надбавки  за  класність ,  а  також  зобов'язати здійснити  виплату перерахованої  пенсії за  період  з  01.01.2004  року.

 

            В  іншій  частині  вимоги  ОСОБА_1 задоволенню  не  підлягають,  оскільки  по  справі  не  встановлено  інших  обставин,  що  свідчать  про  невірне  нарахування  та  виплату  пенсії  позивачу.  Посилання  останнього  на  окремі  постанови  КМУ,  прийняті  у  2003-2004  роках,  не  можна  визнати  обгрунтованими  з  огляду  на  зміст  самих  цих  нормативних  актів,  умови  поширення  їх  дії  на  осіб,  яким  пенсія  була  призначена  раніше.  Зокрема,  суд  вважає,  що  відповідач - Управління Служби безпеки України в Сумській області  обгрунтовано  врахував  ці  обставини,  залежність  проведення  перерахунків  від  наявного  фінансування  та  керівні  роз”яснення  СБУ  та  АДПСУ з  приводу  застосування  згаданих  нормативних  актів  ( а.с.  132,  144-150 ).

 

            Керуючись   ст.ст. 19, 21 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 60-1, 63,  65-66 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », постановою  КМУ  від  28.07.2003  року  №1167, ст.ст. 11, 71,  160-163  КАС України, суд -    

 

 

П О С Т А Н О В И В  :

 

 

            Позовні  вимоги  ОСОБА_1  задовольнити частково.

 

Визнати неправомірними дії Управління Служби безпеки України в Сумській області  та  Головного  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області, що виразились у неправильному нарахуванніОСОБА_1 пенсії.

 

Зобов'язати Головне  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області перерахуватиОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог Закону « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням щомісячної надбавки  за  класність .

 

Зобов'язати Головне  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Сумській  області здійснити  виплату ОСОБА_1 перерахованої  пенсії за  період  з  01.01.2004  року.

 

В  задоволенні  решти  позовних  вимог  відмовити  за  необґрунтованістю.

 

            Сторони мають право оскаржити постанову в апеляційному порядку. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Харківського апеляційного адміністративного суду  через Зарічний районний суд м. Суми.

 

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 

 

 

    СУДДЯ                                                                                  В.Б.  БОЙКО