Справа № 2 – а - 1632 / 09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А І Н И
19 січня 2009 року. м. Суми.
Зарічний районний суд м. Суми у складі : головуючого - судді Бойка В.Б.,
при секретарі – Міщенко А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-1", Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-2", Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-3", Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-4", Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-5", Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-6", Державного комунального підприємства по експлуатації та ремонту житла "ВЖРЕУ-7"
до Сумської міської ради
про визнання незаконним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивує свої вимоги тим, що в 1992 році ДКП „ВЖРЕУ-1-7” зареєстровані виконавчим комітетом Сумської міської ради.
26 листопада 2008 року, на пленарному засіданні сесії Сумської ради прийнято рішення №2155-МР „Про затвердження переліку підприємств, до яких не застосовується положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. ДКП „ВЖРЕУ 1-7” створені Сумською міською радою , на основі власності Сумської міської територіальної громади. В 2003 році Сумською міською радою прийнято рішення про припинення діяльності ДКП „ВЖРЕУ 1-7”. 25.06.2003 року Сумською міською радою згідно рішення №519- МР створено Комунальні підприємства „Дирекція єдиного замовника Ковпаківського району „Дирекція єдиного замовника Зарічного району”. З метою подальшої ліквідації ДКП „ВЖРЕУ 1-7” 28.04.2004 року Сумською міською радою прийнято рішення „Про реорганізацію державних комунальних підприємств „Виробничих житлових ремонтно- експлуатаційних управлінь №1-6, згідно якого ДКП ВЖРЕУ -1,2,3,4,5,6 приєднанні до ДКП ВЖРЕУ-7.
20.07.2005 року Сумською міською радою прийнято рішення №1313 МР про ліквідацію КП „Дирекція єдиного замовника Зарічного району” Дирекція єдиного замовника Ковпаківського району” і створено ліквідаційну комісію. В подальшому, у зв’язку з великою заборгованістю зазначених підприємств, в тому числі і перед ДПІ м. Суми та неможливістю відновлення їх платіжоспроможності господарським судом Сумської області відповідними постановами було визнано банкрутами ДКП ВЖРЕУ-1-7 і відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Мальованого О.П.
ДКП „ВЖРЕУ-1-7” не ведуть господарської діяльності, обслуговування житла проводять приватні структури. Відповідач ігнорував ухвалу господарського суду Сумської області від 23.11.2007 року, якою заборонено Сумській міській раді приймати будь-які рішення відносно ДКП по експлуатації та ремонту житла ВЖРЕУ-1-7”. Позивач зазначає, що у зв’язку з прийняттям оскаржуваного рішення погашення боргу кредиторів у тому числі і ДПІ у м. Суми може стати неможливим, просить позив задовольнити, визнати незаконним дане рішення та скасувати в частині, що стосується ДКП.
В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав.
Представник відповідача позов визнав та пояснив суду, що оскаржуване рішення було прийнято незважаючи на наявність судових рішень, якими було визнано незаконним попереднє рішення Сумської міської ради аналогічного змісту – рішення від 28.11.2007 року №969- МР „Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 20.02.2002 року „Про затвердження переліку підприємств, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Суми, до яких не застосовується положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. Ці обставини вже встановлені судовим рішенням та не підлягають доказуванню.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, матеріали адміністративної справи №2-а-300/2008 р., вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що в 1992 році ДКП „ВЖРЕУ-1-7” зареєстровані виконавчим комітетом Сумської міської ради.
26 листопада 2008 року, на пленарному засіданні сесії Сумської ради прийнято рішення №2155-МР „Про затвердження переліку підприємств, до яких не застосовується положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. ДКП „ВЖРЕУ 1-7” створені Сумською міською радою , на основі власності Сумської міської територіальної громади. В 2003 році Сумською міською радою прийнято рішення про припинення діяльності ДКП „ВЖРЕУ 1-7”. 25.06.2003 року Сумською міською радою згідно рішення №519- МР створено Комунальні підприємства „Дирекція єдиного замовника Ковпаківського району „Дирекція єдиного замовника Зарічного району”. З метою подальшої ліквідації ДКП „ВЖРЕУ 1-7” 28.04.2004 року Сумською міською радою прийнято рішення „Про реорганізацію державних комунальних підприємств „Виробничих житлових ремонтно- експлуатаційних управлінь №1-6, згідно якого ДКП ВЖРЕУ -1,2,3,4,5,6 приєднанні до ДКП ВЖРЕУ-7.
20.07.2005 року Сумською міською радою прийнято рішення №1313 МР про ліквідацію КП „Дирекція єдиного замовника Зарічного району” Дирекція єдиного замовника Ковпаківського району” і створено ліквідаційну комісію. В подальшому, у зв’язку з великою заборгованістю зазначених підприємств, в тому числі і перед ДПІ м. Суми та неможливістю відновлення їх платоспроможності господарським судом Сумської області відповідними постановами було визнано банкрутами ДКП ВЖРЕУ-1-7 і відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Мальованого О.П. ( а.с. 24-30 ).
Судом встановлено також, що ДКП „ВЖРЕУ-1-7” не ведуть господарської діяльності, обслуговування житла проводять приватні структури. Відповідач ігнорував ухвалу господарського суду Сумської області від 23.11.2007 року, якою заборонено Сумській міській раді приймати будь-які рішення відносно ДКП по експлуатації та ремонту житла ВЖРЕУ-1-7”.
Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 27.05.2005 року по справі №2-а-300/2008 р. було визнано незаконним попереднє рішення Сумської міської ради від 28.11.2007 року №969- МР „Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 20.02.2002 року „Про затвердження переліку підприємств, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Суми, до яких не застосовується положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” ( а.с. 11-15, 20-23 ).
Таким чином, ці обставини вже встановлені судовим рішенням та не підлягають доказуванню у відповідності до ч. 1 ст. 72 КАСУ.
У зв’язку з прийняттям оскаржуваного рішення погашення боргу кредиторів, у тому числі і ДПІ у м. Суми, є неможливим,
Суд вважає, що застосування вимог ст. 5 Закону України „Про відновлення платіжоспроможності боржника або визнання його банкрутом” не поширюється на позивачів, оскільки відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.06.2007 року зазначено, що у випадку, коли основною метою діяльності суб’єкта господарювання у комунальному секторі економіки, отримання прибутку, його організаційно-правовою формою має стати товариство з відповідною часткою комунальної власності у статутному фонді, а отже обмеження права на справедливий судовий розгляд не може вважатися розмірним щодо кредиторів господарських товариств, в яких органи місцевого самоврядування є власниками корпоративних прав.
Згідно з ч. 3 ст. 112 КАСУ, у разі повного визнання позову відповідачем, судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.
За таких обставин, з урахуванням вищевикладеного, є підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 99-103, 160-163 КАС України, ст. 5 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, ст.ст. 60, 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” , суд -
П О С Т А Н О В И В :
Визнати незаконним пункти 19-25 додатку до рішення Сумської міської ради від 26 листопада 2008 року №2155-МР „Про затвердження переліку підприємств, до яких не застосовується положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Скасувати пункти 19-25 додатку рішення Сумської міської ради від 26 листопада 2008 року №2155-МР „Про затвердження переліку підприємств, до яких не застосовується положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.
Сторони мають право оскаржити постанову в апеляційному порядку.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми.Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Б. БОЙКО