Справа № 254/2396/14-а

Провадження 2а/254/1292014

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 червня 2014 року м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі

головуючого-судді Назарцевої В.О.,

при секретарі Горяінової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Будьоннівської районної в м. Донецьку ради, третя сторона - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ :

04 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Будьоннівської районної в м. Донецьку ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, а саме: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, починаючи з вересня 2012 року до дати постановлення рішення судом, на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі, що встановлюється управлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, встановленого законом для кожної дитини, з урахуванням фактично сплачених сум.

Позивач ОСОБА_1 свій позов мотивує тим, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснює догляд за дитиною до досягнення трирічного віку, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в Будьоннівському районі м. Донецька, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вікув розмірі 130,00 грн. Однак, відповідно до позову, в порушення вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідач не виплачував їй таку допомогу у повному розмірі. Позивач зверталась до відповідача з заявою, в якій просила провести перерахунок та виплату недоотриманих коштів щомісячної допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років. Однак, відповідач у своїй відповіді відмовив їй у задоволенні заяви. Тому, позивач ОСОБА_1 просить задовольнити її позов у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала суду письмову заяву, згідно якої просить розгляд справи провести у її відсутність.

Відповідач, належним чином та завчасно сповіщений, в судове засідання представника не направив, але від нього надійшли заперечення проти позову позивача ОСОБА_1, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач ОСОБА_1 з березня 2014 року не зверталась до Будьоннівського УПСЗН за перерахунком на наступний термін, таким чином не реалізувала своє право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у підвищеному розмірі. Тому, відповідач просить відмовити у задоволенні позову позивача ОСОБА_1 та розглянути адміністративну справу у відсутність його представника.

На підставі досліджених письмових доказів судом встановлені наступні фактичні обставини:

Позивач ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно зі свідоцтвом про народження дитини(а.с.7).

Відповідно до довідки КП "Керуюча компанія в Будьоннівському р-ні м. Донецька", позивач ОСОБА_1 проживає разом з дитиною ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, і здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення в Будьоннівському районі м. Донецька допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130,00 грн. щомісяця з 22 жовтня 2012 року, про що вказано у запереченнях відповідача (а.с. 17 ).

21 лютого 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою, в якій просила провести перерахунок та виплату недоотриманих коштів щомісячної допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що підтверджується доданою до справи заявою без реєстрації вхідної кореспонденції відповідачем (а.с.9 ).

Відповідно до заперечень відповідача, позивач ОСОБА_1 в вересні місяці 2013 року зверталась до УПСЗН Будьоннівської в м. Донецьку ради з приводу перерахунку щомісячних виплат на утримання дитини і нею надавались довідки щодо сукупного доходу її сім'ї, у зв'язку із чим був проведений перерахунок цих виплат за час з 01.09.2013 року по 28.02.2014 року, тобто на шість місяців, і позивачу встановлена доплата в розмірі 21,41 грн. за час з 01.09.2013р. по 30.11.2013р. та 92,41 грн. за час з 01.12.2013 р. по 28.02.2014 р.(а.с.17).

Відповідно до ч.5 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Виходячи з наведеного та приймаючи до уваги вказані вище обставини, суд вважає, що позивачем ОСОБА_1 не були порушені строки звертання з адміністративним позовом до суду, оскільки вона звернулась до Будьоннівського райсуду м. Донецька 04 квітня 2014 року.

Однак, позивач у своїй позовній заяві просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в Будьоннівському районі м. Донецька щодо відмови в перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, починаючи з 22 жовтня 2012 року до дати постановлення рішення судом, на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, встановленого законом для дитини його віку.

Разом із цим з матеріалів справи не вбачається, що відповідачем позивачу відмовлено було у перерахунку соціальної допомоги на дитину за цими вимогами. З цього приводу позивачем не надано суду жодних доказів, а відповідач вказує в запереченнях, що позивач ОСОБА_1 взагалі не зверталась до УПСЗН Будьоннівського району після вересня місяця 2013 року, а нараховані відповідачем доплати за її заявою у вересні 2013 року нею не оспарювались.

За ст.15 Закону України № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, а, відповідно до ст.43 Закону України № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється управлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Але, відповідно п.п. 17-24 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2001р. № 1751, для проведення перерахунку даного виду соціальної допомоги, заявник надає у встановленому порядку: заяву по формі, затвердженої Мінпраці та соціальної політики України, довідку про склад сім'ї та декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи всіх членів сім'ї).

Згідно Методики нарахування сукупного доходу сім'ї для усіх видів соціальної допомоги, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 07.02.2002 р. за № 112/6400, в сукупний дохід входять нарахування з заробітної платні, інші грошові сплати, котрі мають систематичний характер, в тому числі доходи від підприємницької діяльності, і не враховується відповідна допомога, для призначення якої нараховується сукупний дохід.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача УПСЗН в Будьоннівському районі м. Донецька щодо позовних вимог позивача ОСОБА_1 не є неправомірними, оскільки засновані на вимогах Закону, і відповідач не відмовляв позивачу ОСОБА_1 у перерахунку соціальної допомоги, а тому її позовну вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 9, 10, 11, 69, 94, 99,122, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Будьоннівської районної в м. Донецьку ради, третя сторона - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя