ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2а-770/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2008 року Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ланкевича А.З.
при секретарі Гіщинській С.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації про стягнення невиплаченої і недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учасникам війни в сумі 1175 грн., -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації, в якому просить стягнути з відповідача в її користь суму недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 1175 грн.
Посилається на те, що їй відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічно до 05 травня повинна була виплачуватись разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій, однак всупереч вимог ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року та п.3 ст.22 Конституції України разова грошова допомога учаснику війни за 2007 рік виплачувалась не в повному обсязі.
В судовому засідання представник позивача Василиха Володимир Романович позов підтримав повністю, просить його задоволити, посилається на підстави, викладені в позовній заяві, крім цього уточнив позовні вимоги, згідно яких просить стягнути з відповідача 1175 грн. 18 коп. недоплаченої частини разової грошової допомоги як учаснику війни.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце його проведення, однак від нього надійшло клопотання в якому він заперечує проти позову та просить справу розглядати без його участі, посилається на те, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірах, установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевими органами праці та соціального захисту населення, а тому управління праці та соціального захисту населення не визнає себе відповідачем за даним позовом. Крім цього, просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ, Рішеннями Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 та від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.
ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 11.05.2006 року виданого Управлінням праці та соцзахисту населення Яворівської РДА.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ч.1 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Управлінням праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації проводилися щорічні виплати разової грошової допомоги учасникам війни у 2005 році -50 грн., у 2006 -50 грн. та 2007 році - 55 грн.
Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювалася щорічна разова грошова допомога, зокрема, учасникам війни в розмірі 55 грн. 00 коп. не відповідає Конституції України, тобто є неконституційною.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу, як учаснику війни неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2007 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з першого квітня 2007 року складала 410 грн. 06 коп., а тому несплачена сума допомоги складає 1175 грн. 18 коп. (410 грн. 06 коп. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 55 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу).
Відповідач наполягає на застосуванні строків звернення до адміністративного суду згідно ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позивач не пропустив строк для звернення до суду, так як відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Позивач звернувся до суду 25.07.2008 року, а саме в строк передбачений ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що слід стягнути з відповідача в користь позивача, разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007 рік в сумі 1175 грн. 18 коп.
Керуючись ст.ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задоволити. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1недоплачену частину разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік в розмірі 1175 (одна тисяча сто сімдесят п'ять) грн. 18 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, тоді постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий