Номер провадження 6-а/228/65/2014
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2014 року суддя Докучаєвського міського суду Донецької області Клименко В.П., при секретарі Зімовець О.В. ,розглянувши заяву в.о.начальника відділу Державної виконавчої служби Докучаєвського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області Антонюк К.І. про зміну способу і порядку виконання постанови Докучаєвського міського суду Донецької області від 20 грудня 2013 року у адміністративній справі № 2а/228/153/2013 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області, третя особа - управління Державної казначейської служби України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Докучаєвського міського суду Донецької області від 20.12.2013р. адміністративний позов ОСОБА_2 до УПСЗН Докучаєвської міськради Донецької області, третя особа - управління ДКСУ в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано неправомірними дії УПСЗН Докучаєвської міськради Донецької області з відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому законом. Зобов'язано УПСЗН Докучаєвської міськради перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 допомоги по догляду за ддитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04.06.2013р. по 04.12.2013р.,виходячи із прожиткового мінімуму на дитину у віці до 6 років у розмірі 972грн Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 68,82грн.
17.06.2014р. за вх. № 2989/14-Вх на адресу місцевого суду надійшла заява в.о.начальника відділу ДВС Докучаєвського МУЮ Антонюк К.І., де остання посилаючись на вимоги ст.ст. 5, 11 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 263 КАС України, просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Докучаєвського міського суду Донецької області від 20.12.2013р. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що на примусовому виконанні у відділі ДВС Докучаєвського МУЮ знаходиться виконавче провадження по виконавчому листу № 2а/228/153/2013, виданому 21.02.2014р. Докучаєвським міським судом Донецької області, за яким зобов'язано УПСЗН Докучаєвської міськради Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, за період з 04.06.2013р по 04.12.2013р. Державним виконавцем на виконання вимог ст.ст. 5-6, 11, 25, 90 Закону України "Про виконавче провадження" до УПСЗН Докучаєвської міськради Донецької області було направлено письмову вимогу щодо надання письмового нарахування цих сум, на яку отримано відповідь, за якою сума боргу складає 0 грн. У зв'язку із набранням чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", відбулись зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, що унеможливлюють їх виконання. За таких обставин, постала необхідність змінити спосіб і порядок виконання зазначеного судового рішення.
Державний виконавець, позивач, відповідач та третя особа в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази. Їх неявка не перешкоджає розгляду цього питання.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що подана державним виконавцем заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав:
Судом достовірно встановлено, що на примусовому виконанні у відділі Державної виконавчої служби Докучаєвського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавчий лист № 2а/228/153/2013 від 20.12.2013р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , за період з 04.06.2013р. по 04.12.2013р.виходячи із прожиткового мінімуму на дитину у віці до 6 років у розмірі 972грн , що підтверджується Постановою про відкриття виконавчого провадження за серією ВП № 42400577 від 25.02.2014р., винесеною в.о.начальника цього ж органу державної виконавчої служби Антонюк К.І.
На виконання письмової вимоги державного виконавця за № 850 від 11.03.2014р., Управлінням праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області надано лист за № вх. 01-0061/12 від 17.03.2014р., згідно якого сума боргу за виконавчим листом № 2а/228/153/2013 від 20.12.2013р. становить 0 грн.
З 01 січня 2013 року набув чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року № 4901- 6 (далі - Закон № 4901), який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Частиною 1 статті 2 Закону № 4901 визначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. За частинами 1, 2 статті 3 Закону № 4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.
Згідно частини 1 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року № 846/12/13-13, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.
Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у зміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.
Виходячи із викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву в.о.начальника відділу Державної виконавчої служби Докучаєвського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області Антонюк К.І. про зміну способу і порядку виконання постанови Докучаєвського міського суду Донецької області від 20 грудня 2013 року у адміністративній справі № 2а/228/153/2013 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області, третя особа - управління Державної казначейської служби України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання постанови Докучаєвського міського суду Донецької області від 20.12.2013 року,провадження №2-а/228/153/2013 ,з зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення УПСЗН Докучаєвської міськради перерахувати та виплатити ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за ддитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04.06.2013р. по 04.12.2013р.,виходячи із прожиткового мінімуму на дитину у віці до 6 років у розмірі 972грн ., на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради на користь ОСОБА_2 суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04.06.2013р. по 04.12.2014р. , з урахуванням фактично виплачених сум ,а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
На ухвалу може бути подано апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя