Справа № 427/2785/14-а

Провадження № 2-а/427/151/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2014 року Свердловський міський суд Луганської області у складі: головуючого судді: Новосьолової Г.М., при секретарі Галкіній В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Свердловську Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Свердловську Луганської області про визнання незаконним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що до її трудового стажу та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вона набула право на пенсію на пільгових умовах з 05.06.2010р. Згідно зі ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду України (ПФУ) або уповноваженого ним органу, чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням фонду.

Оскільки вона працювала, уповноважена особа ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит" тривалий час нічого не робила для оформлення пенсії.

Позивач зазначила, що з заявою про призначення пенсії вона звернулася до відповідача 27 червня 2014 року. Відповідач в порушення вимог ст.ст.80,82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» тривалий час не розглядав її заяву, не призначав пенсію та не надавав їй відповідне рішення щодо відмови у призначенні пенсії. Тільки 09.04.2014 року відповідач надав їй рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, що підтверджується відповідним примірником рішення.

В обгрунтування прийнятого рішення, відповідач зазначив (витяг з рішення):

«Що стосується періодів роботи гр. ОСОБА_1 в управлінні технічного контролю та якості вугілля та стандартів ВО "Антрацитвігіллязбагачення" в хімлабораторії ЦЗФ Свердловська" в якості пробовідбірника з 01.03.1987 р. по 26.03.1996 p., то зарахувати до пільгового стажу за списком № 2 підстав немає, так як згідно архівній довідці, виданій виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області від 07.11.2013 р. № 1106 зазначено, що документи про проведення атестації робочих місць на підприємстві на збереження в архів не надходили. У трудовій книжці гр. ОСОБА_1 записи, які уточнюють характер виконуваної роботи, посилання на розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або номери, куди включається ці періоди роботи та дані про проведення атестації, відсутні.

ОСОБА_1 була надана заява від 20.02.2014 про розгляд та підтвердження стажу її роботи, якій дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років на Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України. Рішенням від 28.03.2014 p. № 05/15 комісія відмовила у підтвердженні пільгового характеру роботи в управлінні технічного контролю та якості вугілля та стандартів ВО "Антрацитвігіллязбагачення" в хімлабораторії ЦЗФ Свердловська" з 01.03.1987 р. по 26.03.1996 р. за професією пробовідбірника в хімлабораторії ЦЗФ "Свердловська"у зв'язку з тим, що в розділі II "Рудопідготовка., збагачення, окуксування (агломерація, брикетування, згрудкування, обпалювання руд і нерудних копалин)" списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовам і і праці, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162 працівники лабораторій не передбачені.»

Позивач вважає, що такий висновок відповідача суперечить фактичним обставинам та нормам чинного законодавства України. Так, згідно статті 44 Закону- України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу - Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років. жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Позивач просить суд постановити постанову та визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про відмову їй, ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 09.04.2014 р.

Визнати за нею, ОСОБА_1 право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 27 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м.Свердловську Луганської області зарахувати до її пільгового стажу період праці в ВО "Антрацитвігіллязбагачення" в хімлабораторії ЦЗФ Свердловська" в якості пробовідбірника відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.03.1987 р. по 26.03.1996 р.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Свердловську Луганської області призначити їй, ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 27 січня 2014року , відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач у судовому засіданні позов підтримала, просить його задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримали, просить його задовольнити. Представники позивача вважають, що позивачка ОСОБА_1 має право на пенсію на пільгових умовах.

Представник відповідача Некредіна О.О. у судовому засіданні позов не визнала, оголосила письмові заперечення, представник відповідача вказала, що проти позову заперечують та не визнають повністю, просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, пенсійну справу відносно ОСОБА_1 вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України «Правий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Згідно статті 44 Закону- України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу - Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснила, що вона працює 25 років пробовідбірником на шахті «Свердлова». Архівні документи спочатку знаходився на шахті «Свердлова», але потім його передали до м. Красний Луч з 2012 року. Після вказаного часу їй стали видавати пільгові довідки. Їй призначена пенсія на пільгових умовах з 05.09.2012 року.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні пояснила, що вона працює з позивачкою ОСОБА_1 пробовідбірником хімлабораторії з 1987 р. по характеру виконуваної нею роботи на цій посаді їм видавали молоко до основної відпустки додавали 7 днів. У 1991 -1992 роках на підприємстві проводилась атестація робочих місць. Але ж в призначенні пенсії на пільгових умовах їй було відмовлено. Вона звернулася до Європейського суду з цього приводу. Вона вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах.

З копії паспорту позивача ОСОБА_1 на а. с. 5 вбачається, що вона народилася 04.06.1960 року.

З копії рішення ПФУ в м. Свердловську Луганської області від 09.04.2014 р. вбачається, що позивачці відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Період її праці з 01.03.1987 р. по 26.03.1996 р. в управлінні технічного контролю та якості вугілля та стандартів ВО «Антрацитвугіллязбагачення» в хімлабораторії ЦЗФ Свердловська зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 немає підстав. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.(а.с.6-7).

Судом у ході дослідження пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що з заявою про призначення пенсії вона звернулася до відповідача 27 червня 2014 року.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 на а.с.8-9 вбачається, що вона працювала на посаді,яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено у судовому засіданні позивач отримати уточнюючу довідку не могла, тому, як згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказано про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Позивач отримав архівну довідку видану трудовим архівом виконавчого комітету Краснолуцької міської ради.

Позивач звернулася до Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за нормами п.б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", таким правом позивач скористалась та звернулась з відповідною заявою, Комісією було розглянуто відповідні документи та 28.03.2014 року прийнято рішення про результати розгляду такої заяви, в якому комісія відмовила тому, як у Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України № 162 від 03.1994 р., працівники лабораторій не передбачені.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для позивача застосовують затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 164 Список №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Згідно Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що діяли на період роботи особи.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки законні та обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2,8,9,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Свердловську Луганської області про визнання незаконним рішення задовольнити.

Визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 09.04.2014 р.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 27 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м.Свердловську Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період праці в ВО "Антрацитвігіллязбагачення" в хімлабораторії ЦЗФ Свердловська" в якості пробовідбірника відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.03.1987 р. по 26.03.1996 р.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Свердловську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 27 січня 2014року , відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Свердловський міський суд Луганській області, протягом десяті днів з дня її проголошення, особами які не були присутні при проголошення постанови суду, протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: