У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 червня 2014 р. м. Вінниця

Справа № 802/2253/14-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Вінницької обласної Ради Свитка Сергія Михайловича, Вінницької обласної Ради про визнання неправомірними та скасування розпоряджень, зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Вінницької обласної Ради Свитка Сергія Михайловича, Вінницької обласної Ради про визнання неправомірними та скасування розпоряджень, зобов"язання вчинити дії.

Частиною 2 статті 107 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

В свою чергу, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частина 1 статті 3 КАС України).

Згідно положень статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як видно з адміністративного позову, позивач просить визнати неправомірними та скасувати розпорядження голови Вінницької обласної Ради №64 від 05.05.2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади головного лікаря Вінницького обласного клінічного шкірно-венерологічного диспансеру у зв'язку із закінченням строку дії контракту (пункт 2 статті 36 КзпП України ), а також розпорядження голови Вінницької обласної Ради №178 від 06.06.2014 року про призначення ОСОБА_3 на посаду головного лікаря Вінницького обласного шкірно-венерологічного диспансеру шляхом укладення контракту строком з 06.06.2014 року по 05.06.2017 року і зобов'язати голову Вінницької обласної Ради видати нове розпорядження про призначення ОСОБА_1 на посаду головного лікаря Вінницького обласного шкірно-венерологічного диспансеру шляхом укладення контракту строком на три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Тобто, суть заявлених вимог позивача полягає у порушенні оскаржуваними розпорядженнями його трудових прав, що не пов'язано з проходженням публічної служби.

Разом з тим, до юрисдикції адміністративного суду не віднесено розгляд справ щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із трудових відносин ( крім спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби), оцінку таким правовідносинам має надавати відповідний суд в порядку цивільного судочинства.

За правилами, встановленими пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити та роз'яснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Вінницького міського суду Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Вінницької обласної Ради Свитка Сергія Михайловича, Вінницької обласної Ради про визнання неправомірними та скасування розпоряджень, зобов"язання вчинити дії.

2. Копію ухвали, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка подала позовну заяву.

3. Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Вінницького міського суду Вінницької області.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя / підпис / Заброцька Людмила Олександрівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: