ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2 листопада 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - судді Ліпського Д.В. ,
суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г., Співака В.І., Юрченка В.В.,
секретар : Міненко І.М.
за участю представника відповідача - Ільїна Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Служби безпеки України ( далі УСБУ ) у м.Києві на рішення військового місцевого суду Київського гарнізону від 21 червня 2005 року та на ухвалу військового апеляційного суду Центрального регіону України від 24 лютого 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УСБУ у м.Києві про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
В червні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про перерахунок УСБУ у м.Києві ( далі - відповідач ) раніше призначеної пенсії за останні дванадцять місяців з врахуванням 100 % надбавки встановленої Указом Президента України №939 від 31 липня 2000 року; премії та надбавки за безперервну службу, встановленої Указом Президента України за №389 від 5 травня 2003 року, а також виплачувати пенсію на протязі 2005 року в 100- відсотковому розмірі перерахованої пенсії, причому з 1 січня 2005 року з урахуванням надбавки за безперервну службу в максимальному для нього розмірі. .
Рішенням військового місцевого суду Київського гарнізону позов задоволено частково. Була задоволена позовна вимога щодо перерахунку позивачу з 1 січня 2005 року раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за безперервну службу в розмірі 70 % грошового забезпечення, в інший частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою військового апеляційного суду Центрального регіону України від 24 лютого 2006 року рішення суду першої інстанції залишено без змін..
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, ухвалити нове рішення, яким зобов'язати УСБУ у м.Києві врахувати у пенсію позивача надбавку за безперервну службу з 1 січня 2005 року до 22 березня 2005 року в розмірі 35%, а з 22 березня 2005 року - у розмірі 70 %, в решті позовних вимог відмовити, оскільки суд першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, а саме : ст. 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» в редакції, яка діяла до 22 березня 2005 року.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги за матеріалами справи , колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачу після звільнення в 1999 році з військової служби пенсія призначена за військовим законодавством. На час звільнення з військової служби позивач мав вислугу більше 20 років.
Згідно ч.2 Прикінцевих положень до Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року, передбачено одноразовий перерахунок пенсій відповідним категоріям громадян з 1 січня 2005 року.
Суд першої та апеляційної інстанції прийшли до правильного висновку, про те, що посилання відповідача на попередню редакцію ст.39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», що діяла до 22 березня 2005 року, є безпідставним, оскільки в даному випадку, у відповідності до ч. 3 ст.22 Конституції України, необхідно застосовувати акт прямої дії, а саме ч.2 Прикінцевих положень до Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року.
Враховуючи наведене суд першої та апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованого висновку про задоволення вимог позивача частково, а саме в частині задоволення позовних вимога щодо перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за безперервну службу.
Поряд з тим, судом першої та апеляційної інстанції не було враховано, що з 1 січня по 22 березня 2005 року діяла ст. 39 Закону України «Про державний бюджет України», якою передбачалося включення зазначеної надбавки у половинному розмірі - 35%. Лише після набуття чинності 22 березня 2005 року Закону України від 1 лютого 2005 року, яким з Закону України «Про Державний бюджет України» було виключено вказану статтю, надбавка за безперервну службу підлягає включенню до пенсії у розмірі 70%.
За таких обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вносить зміни у зазначеній частині до постановлених судами першої та апеляційної інстанцій судових рішень.
В решті рішення суду першої та апеляційної інстанції належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, а тому повинні бути залишені без зміни.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 225, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Управління Служби безпеки України у м.Києві задовольнити.
Ухвалу військового апеляційного суду Центрального регіону України від 24 лютого 2006 року та рішення військового місцевого суду Київського гарнізону від 21 червня 2005 року змінити. Зобов'язати УСБ України в м.Києві врахувати при обчисленні пенсії позивача Зайчука Володимира Володимировича надбавку за безперервну службу з 1 січня 2005 року по 22 березня 2005 року в розмірі 35%. В решті зазначені судові рішення залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : Д.В. Ліпського
СУДДІ : С.Є. Амєлін
М.Г. Кобилянський
В.І. Співак
В.В. Юрченко