справа № 6а/251/17/14
УХВАЛА
11.06.2014 року Калiнiнський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі: головуючого судді Шипович В.В.
при секретарі Гордус О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка подання державного виконавця про зміну способу виконання постанови суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 25.01.2014 року у справі № 2а/251/33/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позовні вимоги задоволено частково. Зокрема суд постановив:
"Зобов'язати Калінінське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 5112 (п'ять тисяч сто дванадцять) гривень".
Постанова Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 25.01.2014 року у справі № 2а/251/33/14 набрала законної сили.
У травні 2014 року державний виконавець Калінінського ВДВС Горлівського МУЮ ОСОБА_2 звернулася до суду з поданням про зміну способу виконання судового рішення, шляхом зміни зобов'язання УПСЗН здійснити виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною у сумі 5112 гривень на стягнення цих виплат, які були нараховані УПСЗН на виконання постанови суду від 25.01.2014 року.
При цьому державний виконавець посилався на те, що в Калінінському УПСЗН не передбачені бюджетні асигнування на виконання судових рішень, а отже повне виконання постанови суду від 25.10.2014 року органами державної виконавчої служби неможливо.
В той же час згідно ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
У судове засідання державний виконавець Колошина Д.П. подала письмову заяву у якій підтримала своє подання та просила його задовольнити.
Стягувач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду подання була повідомлена належним чином, заяв про відкладення судового засідання не подавала. Ії неявка не перешкоджає в вирішенню питання про заміну способу та порядку виконання судового рішення.
Представник Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради надав у судове засідання письмову заяву в якій просив вирішити подання державного виконавця не розсуд суду.
Суд вивчивши подання державного виконавця та додані до нього документи, оглянувши матеріли справи №2а/251/33/14, приходить до висновку про можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення.
За змістом ч.1, 2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд може у виняткових випадках змінити порядок і спосіб виконання рішення.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Відповідно до Інформаційного листа від 13.06.2013 № 846/12/13-13 Вищого Адміністративного Суду України зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
1 квітня 2014 року Калінінським ВДВС Горлівського МУЮ відкрито виконавче провадження за постановою суду від 25.01.2014 року (а.с. 56)
Згідно рішення Калінінського УПСЗН від 03.03.2014 року ОСОБА_1 нарахована на підставі постанови суду від 25.01.2014 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 5112 гривень (а.с. 58), однак виплата вказаної суми неможлива у зв'язку з тим, що в УПСЗН відсутній окремий рахунок призначений для виплати коштів за судовими рішеннями та у 2014 році не передбачені бюджетні асигнування на виконання судових рішень (а.с. 57).
Таким чином доводи державного виконавця про наявність обставин, які ускладнюють виконання постанови Калінінського районного суду м. Горлівки від 25.01.2014 року знайшли своє підтвердження, у зв'язку з чим, з метою забезпечення повного виконання судового рішення необхідно змінити спосіб і порядок його виконання шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», з урахуванням Інформаційного листа від 13.06.2013 № 846/12/13-13 Вищого Адміністративного Суду України, суд -
УХВАЛИВ:
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 25.01.2014 року у справі № 2а/251/33/14 шляхом зміни:
«зобов'язати Калінінське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 5112 (п'ять тисяч сто дванадцять) гривень»
на
«стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 5112 (п'ять тисяч сто дванадцять) гривень».
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Горлівки шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя Шипович В.В.