Справа № 22ц - 1715 /2008 Головуючий у І інстанції Олефіренко Н.А.
Категорія 21 Доповідач Приходченко А.П.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2008 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:
головуючого - Петренко І.О.
суддів - Приходченко А.П., Лаченкової О.В.
при секретарі - Шило С. Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 травня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області про перерахунок щомісячних страхових виплат,
встановила:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді і просив стягнути суму недоплачених щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002 р. по 01.05. 2007 р. в сумі 2724 грн. 47 коп. та зобов'язати виплачувати щомісячно з 01.05.2007 р. по 3407 грн. 60 коп.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що за час роботи на підприємствах вуглевидобувної промисловості внаслідок важких умов праці він отримав виробничу травму і за висновком МСЕК від 06.02.2002 р. йому було встановлено стійку втрату працездатності у розмірі 20%. За час виплати щомісячних страхових платежів відповідачем для перерахунку застосовувались коефіцієнти росту реальної заробітної плати, а не коефіцієнти за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики у зв'язку із зростанням у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки, що і спричинило недоплату.
Рішенням Павлоградського міськрайонного суду від 17.05.2007 р. позовні вимоги задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду з тих підстав, що висновки суду не відповідають вимогам матеріального закону та обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, заявлених вимог колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що при нарахуванні позивачу страхових виплат відповідач неправильно застосовував положення ст. 29 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р. /далі-Закон/, що діяли на час виникнення спірних правовідносин, та помилково застосував до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої заробітної плати, встановлені
Постановами правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а не коефіцієнти росту середньої заробітної плати за даними Державного комітету статистики України.
З такими висновками погодитись не можна, оскільки вони не відповідають вимогам матеріального права, у зв'язку з чим рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону страхування від нещасного випадку здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків - некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.
Частиною 2 ст. 16 Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.
Згідно ч. 7 ст. 17 Закону правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади.
Частиною 2 ст. 29 Закону передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат проводиться у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування проводиться з 1 березня наступного року.
Згідно з п.11. 4.4.2.-4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим /членам їх сімей/, узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31.01.2002 р. № 7 / діючого на час виникнення спірних правовідносин/ при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню.
Пунктом 7.7.2. Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам /членам їх сімей/, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 05.12.2005 р. № 83 також передбачалось перерахування страхових виплат з 1 березня на коефіцієнти, що встановлювались правлінням Фонду.
Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам /членам їх сімей/, затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 р. З 24, згідно з п.11. 3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду.
Вказаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам /членам їх сімей/ затверджено відповідно до Закону України № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р., до якого внесено зміни Законом України від 23.02.2007 р. № 717-У, що
набрав чинності 20.03.2007 р., відповідно до якого п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону України № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р. доповнено абзацом дванадцятим, яким визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проводилось перерахування щомісячних страхових виплат позивачу у відповідності з
Постановами правління Фонду від 14.03.2002 р. № 15 на коефіцієнт 1, 193, від 04.03.2003 р. № 3 на коефіцієнт 1, 182, від 24.02.2004 р. № 5 на коефіцієнт 1, 152, від 28.02.2005 р. № 3 на коефіцієнт 1, 238, від 06.03.2006 р. № 3 на коефіцієнт 1, 203, від 28.02.2007 р. № 9 на коефіцієнт 1, 183 які було встановлено на підставі даних Державного комітету статистики України про зростання у попередньому календарному році середнього розміру заробітної плати у галузях національної економіки, що узгоджується з положеннями ч. 2 ст. 29 Закону.
Таким чином, рішення правління Фонду щодо встановлення коефіцієнту зростання середньої заробітної плати затверджено у межах своєї компетенції і він був обов'язковим для виконання підлеглими підрозділами.
Зважаючи на те, що висновки суду було зроблено з порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої Інстанції скасувати і в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів
вирішила:
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області задовольнити.
Рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 травня 2007 року скасувати.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області про перерахунок щомісячних страхових виплат.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців.